廣東省佛山市中級(jí)人民法院

行政裁定書

　　（2004）佛中法行終字第4號(hào)

　　上訴人（原審原告）：潘志佳，男，漢族，1962年9月5日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘保清，男，漢族，1953年5月10日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘保輝，男，漢族，1952年5月1日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大同，男，漢族，1953年2月25日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大良，男，漢族，1951年7月22日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁瓊，女，漢族，1933年12月12日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：劉甜興，女，漢族，1954年2月17日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘信枝，男，漢族，1984年1月7日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠萍，女，漢族，1987年3月3日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：張富喜，女，漢族，1954年6月21日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘紹波，男，漢族，1978年11月11日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：趙月桂，女，漢族，1958年8月15日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大坤，男，漢族，1990年4月16日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大多，男，漢族，1973年11月4日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘少華，女，漢族，1967年7月5日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘泰就，男，漢族，1943年6月28日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠燕，女，漢族，1988年12月13日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠瑩，女，漢族，1993年3月25日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠玲，女，漢族，1985年10月25日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠禧，女，漢族，1987年1月19日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：鄺麗愛，女，漢族，1966年6月14日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太彬，男，漢族，1992年10月3日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘沛珍，女，漢族，1990年7月2日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太文，男，漢族，1968年10月22日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘杏平，女，漢族，1980年8月11日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：區(qū)鳳顏，女，漢族，1954年3月2日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大堯，男，漢族，1983年8月14日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘榮宋，男，漢族，1946年5月15日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李金意，女，漢族，1955年3月29日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘國(guó)基，男，漢族，1984年8月22日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘麗敏，女，漢族，1988年11月25日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太皓，男，漢族，1999年5月19日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁惠芬，女，漢族，1970年12月1日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘泰銘，男，漢族，1988年3月3日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘翠鈺，女，漢族，1989年12月9日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘錦儀，女，漢族，1995年2月26日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：張顏丹，女，漢族，1967年10月23日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘敏詩(shī)，女，漢族，1997年1月2日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：盧國(guó)顏，女，漢族，1971年2月18日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘成浩，男，漢族，2001年7月27日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太和，男，漢族，1975年10月30日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘顏芳，男，漢族，1980年5月13日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：陸意群，女，漢族，1965年5月25日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘超能，男，漢族，1991年7月21日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：趙寶群，女，漢族，1948年5月16日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大全，男，漢族，1969年2月19日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘承祝，男，漢族，1924年10月28日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘嘉敏，女，漢族，1984年6月12日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘嘉明，女，漢族，1985年9月14日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘凱潔，女，漢族，1987年3月20日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大彬，男，漢族，1983年12月19日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大坤，男，漢族，1986年10月9日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：區(qū)令儀，女，漢族，1952年8月4日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘信偉，男，漢族，1979年8月13日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘婷鈺，女，漢族，1992年5月3日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太培，男，漢族，1999年5月19日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大偉，男，漢族，1967年10月28日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：黎意彩，女，漢族，1953年8月20日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁富妹，女，漢族，1930年8月10日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：張財(cái)金，女，漢族，1952年8月11日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘紹達(dá)，男，漢族，1967年4月28日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：羅有弟，女，漢族，1973年12月5日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘錦嫻，女，漢族，1998年11月21日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘志燦，男，漢族，1968年12月20日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁麗霞，女，漢族，1977年10月13日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁結(jié)宜，女，漢族，1999年7月14日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘秀貞，女，漢族，1993年7月1日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁旺弟，女，漢族，1935年4月17日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘次曉，男，漢族，1933年3月20日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：區(qū)月嫻，女，漢族，1950年7月27日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘愛瓊，女，漢族，1980年10月4日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘麗英，女，漢族，1965年6月19日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘結(jié)英，女，漢族，1970年8月5日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘智愛，女，漢族，1989年1月24日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘愛玉，女，漢族，1991年1月6日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：呂淑芳，女，漢族，1960年9月8日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘超常，男，漢族，1990年10月29日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘信英，男，漢族，1957年2月2日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：區(qū)佩儀，女，漢族，1953年9月28日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大昭，男，漢族，1982年10月15日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大漢，男，漢族，1990年7月9日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘少英，女，漢族，1985年9月11日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘有明，男，漢族，1955年9月9日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李愛民，男，漢族，1969年9月23日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘幗興，女，漢族，1963年4月10日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李佩琪，男，漢族，1994年4月19日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：譚少妹，女，漢族，1957年2月15日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大津，男，漢族，1985年7月16日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘敏妍，女，漢族，1987年7月23日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘雪妍，女，漢族，1989年9月30日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘有桓，男，漢族，1958年5月12日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘麗珍，女，漢族，1982年12月16日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘麗清，女，漢族，1986年6月22日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：黃柳紅，女，漢族，1975年9月6日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘秀云，女，漢族，1990年3月16日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘秀霞，女，漢族，1996年2月28日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘超湛，男，漢族，1987年6月30日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘秀珠，女，漢族，1988年9月16日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘永信，男，漢族，1956年10月20日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘慧芬，女，漢族，1986年5月24日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠玲，女，漢族，1987年9月30日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘有成，男，漢族，1989年7月7日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘紹健，男，漢族，1960年11月5日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘保波，男，漢族，1955年8月1日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大鑾，男，漢族，1982年2月15日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大鏘，男，漢族，1985年10月27日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大章，男，漢族，1988年3月13日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李富玉，女，漢族，1973年1月5日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘志基，男，漢族，1970年9月26日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘志榮，男，漢族，1972年10月4日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李易彩，女，漢族，1946年9月29日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太銘，男，漢族，1996年4月16日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁次歡，女，漢族，1939年1月25日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太光，男，漢族，1972年12月17日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李有弟，女，漢族，1973年11月27日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁雪心，女，漢族，1945年6月6日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大享，男，漢族，1998年10月10日出生，住佛山市南海區(qū)西樵百西鄉(xiāng)村頭村。

　　上述上訴人的訴訟代表人：潘志佳、潘保清。

　　被上訴人（原審被告）：佛山市南海區(qū)國(guó)土資源局。地址：佛山市南海區(qū)桂城南興北路2號(hào)。

　　法定代表人：易桂清，局長(zhǎng)。

　　委托代理人：孔偉斌，該局干部。

　　委托代理人：鄧聯(lián)斌，該局干部。

　　上訴人潘志佳、潘保清等人因訴佛山市南海區(qū)國(guó)土資源局不履行法定職責(zé)一案，不服佛山市南海區(qū)人民法院作出的（2003）南行初字第14號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，審理了本案。

　　本院認(rèn)為：本案中，上訴人潘志佳、潘保清等人認(rèn)為被上訴人佛山市南海區(qū)國(guó)土資源局不處理西樵科技工業(yè)園毀壞位于村頭村赤坎浪、爛圍的農(nóng)田和魚塘的行為，構(gòu)成不履行法定職責(zé)，因而提起行政訴訟。但該農(nóng)田和魚塘屬于集體土地，為村頭村民小組所有。上訴人潘志佳、潘保清等人既非該土地的所有者，亦非該土地的使用者，因而在本案中不具有原告的訴訟主體資格，原審判決駁回上訴人的起訴正確，依法應(yīng)予維持。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　二審訴訟費(fèi)100元由上訴人承擔(dān)。

　　本裁定為終審裁定。

　　審 判 長(zhǎng) 余 品 圖

　　審 判 員 楊 小 蕓

　　代理審判員 周 剛

　　二○○四年三月九日

　　書 記 員 徐 允 賢