一、刑事拘留的概念和適用條件

1、刑事拘留的概念

刑事訴訟中的拘留是公安機關、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。

2、刑事拘留的特點

2.1 有權決定采用拘留的機關一般是公安機關。人民檢察院在自偵案件中，對于犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的犯罪嫌疑 ?人也有權決定拘留，法院擁有司法拘留的決定權，訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一) 偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的。

(二) 以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的。

(三) 隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產，或者已被清點并責令其保管的財產，轉移已被凍結的財產。

(四) 對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協(xié)助執(zhí)行的人，進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的。

(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務的。

(六)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。 除以上情形之外，在法院庭審過程中沖擊法庭的，或者有其他妨礙訴訟進 ?行的行為，情節(jié)嚴重的，法院可以決定對其予以1000元以下的處罰，或者處以15日以下的拘留，不論何種拘留，均由公安機關執(zhí)行。 不管是公安機關決定的拘留，人民檢察院決定的拘留，還是人民法院決定的司法拘留都一律由公安機關執(zhí)行。

2.2 ?刑事拘留只有在緊急情況下才能采用。只有在緊急情況下，來不及辦理逮捕手續(xù)而又需要馬上剝奪現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的，才能采取拘留;如果沒有緊急情況，公安機關、人民檢察院有時間辦理逮捕手續(xù)，就不能先行拘留。

2.3 ?刑事拘留是一種剝奪公民自由的強制措施。與拘傳、取保候審、監(jiān)視居住相比較，拘留的特點在于完全剝奪公民人身自由，而非限制公民人身自由。就剝奪公民自由而言，拘留與逮捕具有相似性，都屬于羈押的一種，因而也只有在確有必要時才能采用。

2.4 ?刑事拘留是一種臨時性措施。拘留的期限較短，隨著訴訟的推進，拘留要及時予以變更，或者轉為逮捕，或者變更為取保候審或監(jiān)視居住，或者釋放被拘留的人。

2.5 ?刑事拘留的對象具有特定性。只能適用于法律嚴格規(guī)定的情形。

二、刑事拘留的適用條件

刑事拘留必須同時具備兩個條件：其一，拘留的對象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子。現(xiàn)行犯是指正在實施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌 ?疑的人。其二，具有法定的緊急情形之一。對于何謂緊急情形，刑事訴訟法第61條和第132條對于公安機關的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定。

?1、刑事訴訟法第61條采用列舉的方式，規(guī)定對于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子。公安機關可以先行拘留：

(1)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的。

(2)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的。

(3)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有 ?犯罪證據(jù)的。

(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的。

(5)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。

(6)不講真實姓名、住址，身份不明的。

(7)有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

2、在刑事訴訟中，除公安機關依法擁有決定拘留和執(zhí)行拘留的權限以外，根據(jù)刑事訴訟法第132條的 ?規(guī)定;人民檢察院在直接受理的案件中，對于具有以下兩種情形的犯罪嫌疑人、被告人也有權決定拘留：

(1)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(2)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。人民檢察院決定拘留后，由公安機關執(zhí)行。

三、拘留的程序和期限

(一)拘留的程序

公安機關依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承辦單位填寫《呈請拘留報告書》，由縣級以上公安機關負責人批準，簽發(fā)《拘留證》，然后由提請批準拘留的單位負責執(zhí)行。人民檢察院決定拘留的案件，應當由辦案人員提出意見，部門負責人審核，檢察長決定。決定拘留的案件，人民檢察院應當將拘留的決定書送交公安機關，由公安機關負責執(zhí)行。公安機關應當立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機關執(zhí)行。

1、根據(jù)全國人民代表大會組織法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法以及有關司法解釋 ?的規(guī)定，公安機關、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時，需要報請有關部門批準或者備案：

(1) 縣級以上各級人民代表大會的代表如果是因現(xiàn)行犯被 ?拘留，決定拘留的機關應當立即向其所在的人民代表大會主席團或者常務委員會報告;因為其他原因需要拘留的，決定拘留的機關應當報請該代表所屬的人民代表大 ?會主席團或者常務委員會許可。

(2) 決定對不享有外交特權和豁免權的外國人、無國籍人采用刑事拘留時，要報有關部門審批。西藏、云南及其他邊遠地區(qū)來不及 ?報告的，可以邊執(zhí)行邊報告，同時要征求省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室和外國人主管部門的意見。

(3) 對外國留學生采用刑事拘留時，在征求地方外事辦公室和 ?高教廳、局的意見后，報公安部或國家安全部審批。公安機關執(zhí)行拘留時，必須出示拘留證，并責令被拘留人在拘留證上簽名(蓋章)、按指印。拒絕簽 ?名(蓋章)或者按指印的，執(zhí)行拘留的人員應當予以注明。被拘留人如果抗拒拘留，執(zhí)行人員有權使用強制方法，包括使用戒具。拘留后，除有礙偵查或者無法通知 ?的情形以外，決定拘留的機關應當把拘留的原因和羈押的處所，在24小時以內，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。所謂有礙偵查的情形是指：同案的犯罪嫌 ?疑人可能逃跑、隱匿、毀滅或者偽造證據(jù);有可能互相串供、訂立攻守同盟;或者其他同案犯有待查證的。所謂無法通知的情形是指：被拘留人不講真實姓名、住 ?址，身份不明的;被拘留人無家屬或者工作單位的。影響通知的原因消失后，辦案人員應當立即通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。對沒有在24小時內通知的，應當在拘留通知書中注明原因。

2、 決定拘留的機關對于被拘留的人，應當在拘留后的24小時以內進行訊問。訊問的目的是查清事實，防止錯拘。同時也可以及時收集證據(jù)，查明其他同案犯，不貽誤戰(zhàn)機。在發(fā)現(xiàn)不應當拘留時，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。所謂不應當拘留，主要是指以下情形:

(1) 犯罪行為沒有發(fā)生或者被拘留的人的行為不構成犯罪的;雖然有犯罪行為，但依法不應追究刑事責任的;雖有犯罪行為，但不是被拘留人所為的;犯罪行為雖然是被 ?拘留人所為，但該人并不具備法定的適用拘留的情形，不需要拘留的。遇有上述情況的，應當立即將被拘留人予以釋放，并發(fā)給釋放證明。

(2) 對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候審或者監(jiān)視居住。即經(jīng)過訊問，認為被拘留人犯有罪行，依法需要逮捕，但在拘留期限內沒能收集到足夠的證據(jù)證明其犯罪事實的，如果出于辦案的需要，應采取一定的強制措施以限制其人身自由的，可以對其依法改用取保候審或者監(jiān)視居住。

(3) 對被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，應當辦理逮捕手續(xù)。根據(jù)《刑事訴訟法》第62條的規(guī)定，公安機關在異地執(zhí)行拘留時，應當通知被拘留人所在地的公安機關，被拘留人所在地的公安機關應當予以配合。依照《刑事 訴訟法》第64條的規(guī)定，決定拘留的機關在拘留后，除有礙偵查或無法通知者外，應當把拘留的原因和羈押的處所，在24小時內通知被拘留人的家屬或者他的所 在單位。有礙偵查的情況包括：其他共同犯罪嫌 ?疑人聞訊后有可能逃匿、毀棄或者偽造證據(jù)的;可能互相串通，訂立攻守同盟的;其他犯罪有待查證及還未采取相應措施等等。但在上述情形消除后，應當立即通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。對沒有在24小時內通知的，應當在拘留通知書中注明原因。無法通知的情況包括：被拘留人不講真實姓名、住址的;被拘留人無家屬或工作單位等等。公安機關在異地執(zhí)行拘留的時候，應當通知被拘留人所在地的公安機關，被拘留人所在地的公安機關應當予以配合。

(二)拘留的期限

對于公安機關依法決定和執(zhí)行的刑事拘留，拘留的期限是法律分別規(guī)定的公安機關提請人民檢察院批準逮捕的時間和人民檢察院審查批準逮捕的時間的總和。

公安機關對被拘留的人認為需要逮捕的，應當在拘留后的3日以內，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，提請審查批準的時間可以延長1日至4日。對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，提請審查批準的時間可以延長至30日。

人民檢察院應當自接到公安機關提請批準逮捕書后的7日以內，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院不批準逮捕的，公安機關應當在接到通知后立即釋放犯罪嫌疑人，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候審、監(jiān)視居住條件的，依法取保候審或者監(jiān)視居住。人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在10日內作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長1日至4日。對于不需要逮捕的，應當立即釋放。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候審、監(jiān)視居住條件的，依法取保候審或者監(jiān)視居住。

綜上所述，一般情況下，刑事訴訟拘留的期限最長為14日。流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限最長為37日。根據(jù)公安部《規(guī)定》第110條規(guī)定，流竄作案，是指跨市、縣范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案;多次作案，是指3次以上作案;結伙作案，是指2人以上共同作案。犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護人認為拘留超過法定期限的，有權向公安機關、人民檢察院提出申訴，要求解除拘留。經(jīng)審查情況屬實的，應對犯罪嫌疑人、被告人解除拘留。經(jīng)審查未超過法定期限的，應當書面答復申請人。

(三)刑事拘留期限的法律規(guī)定

刑事拘留一般不超過14天，最長不能超過37天。如果，這時候還不能批準逮捕的，應當解除強制措施。第六十四條公安機關拘留人的時候，必須出示拘留證。拘留后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應當把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時以內，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。第六十五條公安機關對于被拘留的人，應當在拘留后的二十四小時以內進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應當拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候審或者監(jiān)視居住。第七十一條公安機關逮捕人的時候，必須出示逮捕證。逮捕后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應當把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時以內通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位。第七十二條人民法院、人民檢察院對于各自決定逮捕的人，公安機關對于經(jīng)人民檢察院批準逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時以內進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應當逮捕的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。

(四)?最長期限30天的法律依據(jù)

第六十九條公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日以內，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。人民檢察院應當自接到公安機關提請批準逮捕書后的七日以內，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院不批準逮捕的，公安機關應當在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候審、監(jiān)視居住條件的，依法取保候審或者監(jiān)視居住。

三、刑事拘留與行政拘留、司法拘留的區(qū)別

我國法律規(guī)定了三種拘留：刑事訴訟法規(guī)定的刑事拘留，行政法規(guī)定的行政拘留以及刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的司法拘留。應當注意將三者加以區(qū)別。

1、刑事拘留與行政拘留的性質不同

刑事拘留是刑事訴訟中的保障性措施，是一種訴訟行為，其目的是保證刑事訴訟的順利進行，本身不具有懲罰性;行政拘留是治安管理的一種處罰方式，實質上是一種行政制裁，其目的是懲罰和教育有一般違法行為的人。

2、刑事拘留與行政拘留的法律根據(jù)不同

刑事拘留是依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定而采用的;行政拘留則是根據(jù)《行政處罰法》、《治安管理處罰法》等行政法律、法規(guī)而采用的。

3、刑事拘留與行政拘留的適用對象不同

刑事拘留適用于刑事案件中涉嫌犯罪的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子。行政拘留適用于有一般違法行為的人。兩者有著罪與非罪的界限。

4、刑事拘留與行政拘留的羈押期限不同

對于一般現(xiàn)行犯、重大嫌疑分子刑事拘留的最長期限是14日，對流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子的最長拘留期限為37日。而行政拘留的最長期限是20日。

5、刑事拘留與司法拘留的區(qū)別

司法拘留，是在刑事、民事和行政訴訟過程中，法院對于有嚴重妨礙訴訟行為的訴訟參與人以及其他人員采用的一種強制性手段。刑事拘留與司法拘留的主要區(qū)別是：

(1)法律性質不同

刑事拘留是一種預防性措施，它是針對可能出現(xiàn)的妨礙刑事訴訟的行為而采用的;司法拘留則是一種排除性措施，是針對已經(jīng)出現(xiàn)的妨礙訴訟活動的嚴重行為而采取的。

(2)法律根據(jù)不同

刑事拘留是根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定采用的;司法拘留則是分別根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定采用的。

(3)適用對象不同

刑事拘留是刑事訴訟法規(guī)定的刑事訴訟強制措施，適用對象僅限于刑事案件中的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子。司法拘留的適用對象是所有在訴訟過程中實施了妨害訴訟行為的人，既包括訴訟當事人和其他訴訟參與人，也包括案外人。?

(4)有權采用的機關不同

刑事拘留依法由公安機關、人民檢察院決定，并由公安機關執(zhí)行。司法拘留依法由人民法院決定并由人民法院司法警察執(zhí)行。與判決的關系不同刑事拘留的期限可以折抵刑期。司法拘留僅僅是對有妨害訴訟行為人的懲戒，與判決結果無任何關系。

(5)期限不同

刑事拘留期限已于前述;司法拘留的期限則最長為15日。《刑事訴訟法》第161條規(guī)定，在法庭審判過程中，如果訴訟參與人或者旁聽人員違反法庭秩序，審判長應當警告制止。對不聽制止的，可以強行帶出法庭;情節(jié)嚴重的，處以1000元以下的罰款或者15日以下的拘留。罰款、拘留必須經(jīng)人民法院院長批準。被處罰人對罰款、拘留的決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。復議期間不停止執(zhí)行。該條規(guī)定的拘留屬司法拘留，不是刑事拘留。