第一部分是啟動(dòng)程序,第二部分是審查程序,第三部分是執(zhí)行程序。行政非訴訟執(zhí)行啟動(dòng)程序是指行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政非訴訟執(zhí)行的適用程序。主要包括申請主體、管轄范圍、申請條件、申請方式、申請時(shí)間等。根據(jù)《若干解釋》第八十九條規(guī)定,管轄原則由申請人所在地基層人民法院受理;執(zhí)行對象為房地產(chǎn)的,由房地產(chǎn)所在地基層人民法院受理。為了最大限度地實(shí)現(xiàn)司法公正,還規(guī)定“基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的,可以報(bào)請上級人民法院執(zhí)行?!?。行政機(jī)關(guān)或者公民、法人或者其他有權(quán)利的組織向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為的,應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)行申請書、被執(zhí)行的行政法律文書,具體行政行為合法的證明材料、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。行政非訴訟執(zhí)行程序中的審查程序,是指法院受理申請人申請后,申請對行政非訴訟執(zhí)行進(jìn)行審查的程序。主要包括評審人員、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審方法、評審時(shí)間等方面。人民法院應(yīng)當(dāng)自受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件之日起三十日內(nèi),組成行政法庭合議庭,對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查,裁定是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。
目前,最高法院尚未出臺(tái)關(guān)于行政非訴訟強(qiáng)制執(zhí)行申請執(zhí)行的司法解釋,各地法院的做法也不統(tǒng)一。但大多數(shù)法院的慣例是:第一,人民法院應(yīng)當(dāng)在復(fù)議立案后三日內(nèi),將行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請書副本和受理通知書送達(dá)被申請人,同時(shí),書面告知被申請人持有申請書的權(quán)利和聽證權(quán)。第二,被申請人應(yīng)當(dāng)自收到受理法院通知之日起5日內(nèi)向人民法院提出書面聽證申請,人民法院不得拒絕,并應(yīng)當(dāng)在聽證七日前將聽證通知書通知申請人、被申請人和有關(guān)利害關(guān)系人;
第三,根據(jù)開庭通知確定的時(shí)間和地點(diǎn),通知雙方到指定地點(diǎn),由法院主持開庭。四是聽證程序的啟動(dòng)。一是核對雙方當(dāng)事人身份,公布聽證合議庭組成人員名單,告知雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。其次,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體行政行為的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)、執(zhí)法程序、適用的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件提供證據(jù),被申請人應(yīng)當(dāng)質(zhì)證并提供相應(yīng)的證據(jù)材料。第三,雙方爭論的焦點(diǎn)。最后,合議庭對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法、處理結(jié)果是否適當(dāng)進(jìn)行評估。并對是否批準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行向當(dāng)事人作出裁定。你知道嗎
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