物權(quán)法包括三個層次：

1。建設(shè)用地使用權(quán)由債權(quán)人轉(zhuǎn)讓。建設(shè)用地使用權(quán)的出讓方式有出讓、交換、出資、贈與、抵押等。建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須遵循法律規(guī)定，特別是相關(guān)限制性規(guī)定。其中，第三層次不僅涉及物權(quán)法，還涉及土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、擔(dān)保法、城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例等法律法規(guī)。在本條的實施中，要注意吸收現(xiàn)行規(guī)定在實施中的成果和經(jīng)驗，使建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)更加有序，實現(xiàn)土地的最佳利用。一是《土地管理法》第二條第（三）項規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)和使用方式，“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”《城市房地產(chǎn)管理法》第三十六條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過出售、贈與或者其他合法途徑將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人的行為。”第四十七條規(guī)定：“依法取得的房屋所有權(quán)，連同房屋占用的土地使用權(quán)，可以抵押。以出讓方式取得的土地使用權(quán)可以抵押。”《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，可以轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)抵押或者用于其他經(jīng)濟活動。合法權(quán)益受國家法律保護。”第十九條第一款規(guī)定：“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者再次轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，包括出售、交換、贈與。”，劃撥取得的建設(shè)用地出讓，應(yīng)當(dāng)通過行政審批，繳納相應(yīng)的土地出讓金或者土地收益。如《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定不辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，出讓人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的土地收益上繳國家或者作其他處理。”第五十條規(guī)定，房地產(chǎn)抵押的土地使用權(quán)以劃撥方式取得。房地產(chǎn)依法拍賣后，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)從拍賣價款中支付相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的價款，抵押權(quán)人可以優(yōu)先受償。《擔(dān)保法》第五十六條規(guī)定，抵押權(quán)人依法繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的價款后，有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。此外，《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中也有相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，即使是出讓取得的建設(shè)用地使用權(quán)，在某些情況下也不能直接出讓。如《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條規(guī)定：“下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)不符合本法第三十八條規(guī)定的條件；

（二）司法機關(guān)、行政機關(guān)決定予以查封或者限制依法以其他形式取得的房地產(chǎn)權(quán)利；

（3）依法收回土地使用權(quán)；

（4）未經(jīng)其他共有人書面同意的房地產(chǎn)共有權(quán)；

（5）權(quán)屬爭議；

（6）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書；