李和聶是同一個村組的村民。2006年4月，為方便種地，李某與聶某通過口頭協商達成承包土地交換協議。李某用聶某在村前的1.8畝承包地交換了斯諾圖的2畝承包地。2011年，斯諾圖被征用一條公路，包括聶某耕種的2畝承包地。2012年7月，支付征地補償款時，村委會向李某支付了聶某耕種的2畝地4.7萬元。聶某不服，將村委會和李某訴至法院，要求返還土地補償款4.7萬元。法院經審理認為，李某與聶某在合法自愿的前提下，就承包地流轉達成口頭協議。雖然協議沒有向村委會備案，但雙方交換了多年的承包地。為了保障土地管理的穩定，應該承認土地交易是合法有效的。村委會和李先生以土地交易未經村委會備案為由，要求確認土地交易無效。李某被判向聶某返還征地補償款4.7萬元。

[分析]

<1。李、聶的交換合同符合《合同法》的生效要件，李、聶都是成年人，具有相應的民事權利能力和民事行為能力，是同村組的農民。在協商一致的條件下，不違背雙方意愿，在平等協商、自愿、有償的基礎上進行土地交換，轉讓承包經營權；土地所有權和農業用地性質不變；轉讓期限未超過合同期剩余期限；受讓人具有農業經營能力，說明李某與聶某交換土地承包經營權符合合同法有關規定。根據《農村土地承包法》第32條規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權，依法可以通過轉包、租賃、交換、轉讓等方式轉讓。李某與聶某通過協議方式交換土地承包經營權，是農村土地承包法允許的流轉方式。交換。交換，是指承包人之間為了方便耕作或者各自的需要，交換屬于同一集體經濟組織的承包地塊和相應的土地承包經營權。為保護土地交易法的承包經營權，《中華人民共和國農村土地承包經營證書管理辦法》第十四條規定，承包期內，承包人以轉包、租賃、入股等方式轉讓農村土地承包經營權的，無需變更農村土地承包經營證書。土地承包經營權轉讓、交換的，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權變更登記。互換協議雖未報村委會備案，但其效力不容否認。

為保障村民土地流轉的合法有序，農村土地承包法賦予村委會對土地流轉的監督權。該法第三十七條規定，土地承包經營權轉讓采取分包、租賃、交換、轉讓等方式，雙方應當簽訂書面合同。采用轉讓方式的，應當征得用人單位的同意；采用分包、租賃、交換等方式轉讓的，應當報用人單位備案。雖然李某和聶某之間的土地流轉還未到村委會備案，但其效果不容否認。《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十四條：“承包人依法以轉包、租賃、交換或者其他方式轉讓土地承包經營權，而用人單位以未備案為由請求確認合同無效的，僅以此方式轉讓土地承包經營權的，不予支持。”。因此，村委會否認未經備案轉讓土地經營權的有效性。你知道嗎