李和聶是同一個(gè)村組的村民。2006年4月，為方便種地，李某與聶某通過口頭協(xié)商達(dá)成承包土地交換協(xié)議。李某用聶某在村前的1.8畝承包地交換了斯諾圖的2畝承包地。2011年，斯諾圖被征用一條公路，包括聶某耕種的2畝承包地。2012年7月，支付征地補(bǔ)償款時(shí)，村委會(huì)向李某支付了聶某耕種的2畝地4.7萬元。聶某不服，將村委會(huì)和李某訴至法院，要求返還土地補(bǔ)償款4.7萬元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某與聶某在合法自愿的前提下，就承包地流轉(zhuǎn)達(dá)成口頭協(xié)議。雖然協(xié)議沒有向村委會(huì)備案，但雙方交換了多年的承包地。為了保障土地管理的穩(wěn)定，應(yīng)該承認(rèn)土地交易是合法有效的。村委會(huì)和李先生以土地交易未經(jīng)村委會(huì)備案為由，要求確認(rèn)土地交易無效。李某被判向聶某返還征地補(bǔ)償款4.7萬元。

[分析]

<1。李、聶的交換合同符合《合同法》的生效要件，李、聶都是成年人，具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，是同村組的農(nóng)民。在協(xié)商一致的條件下，不違背雙方意愿，在平等協(xié)商、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行土地交換，轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)；土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變；轉(zhuǎn)讓期限未超過合同期剩余期限；受讓人具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，說明李某與聶某交換土地承包經(jīng)營權(quán)符合合同法有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，依法可以通過轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓。李某與聶某通過協(xié)議方式交換土地承包經(jīng)營權(quán)，是農(nóng)村土地承包法允許的流轉(zhuǎn)方式。交換。交換，是指承包人之間為了方便耕作或者各自的需要，交換屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊和相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。為保護(hù)土地交易法的承包經(jīng)營權(quán)，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書管理辦法》第十四條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包人以轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，無需變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、交換的，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記?；Q協(xié)議雖未報(bào)村委會(huì)備案，但其效力不容否認(rèn)。

為保障村民土地流轉(zhuǎn)的合法有序，農(nóng)村土地承包法賦予村委會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督權(quán)。該法第三十七條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓采取分包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采用轉(zhuǎn)讓方式的，應(yīng)當(dāng)征得用人單位的同意；采用分包、租賃、交換等方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)用人單位備案。雖然李某和聶某之間的土地流轉(zhuǎn)還未到村委會(huì)備案，但其效果不容否認(rèn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十四條：“承包人依法以轉(zhuǎn)包、租賃、交換或者其他方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，而用人單位以未備案為由請(qǐng)求確認(rèn)合同無效的，僅以此方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的，不予支持?！?。因此，村委會(huì)否認(rèn)未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)的有效性。你知道嗎