在農村土地承包經營過程中，一些農村集體經濟組織為將來可能的調整而預先預留的土地是機動車用地。但在延長土地承包期過程中，一些地方為了增加鄉鎮集體收入，擅自擴大“流動土地”比例，損害了農民利益。因此，必須嚴格控制“流動土地”的保留。《農村土地承包法》第六十三條規定，限制和禁止保留機動車用地：“本法施行前已經保留機動車用地的，機動車用地面積不得超過集體經濟組織耕地總面積的5%。如果百分比小于5%，則不能再添加移動站點。本法施行前未留有流動土地的，本法施行后不得留有流動土地。”

流動用地原本是為了解決人口變化、征地、自然災害等情況造成的人地矛盾而保留的。但在實踐中，這種做法產生了一些負面影響，也存在一些問題。首先，試圖通過保留一定數量的土地來解決未來幾十年可能出現的人地矛盾是不現實的。現行國家政策規定的合同期限相當長，時間越長，預測人地矛盾發生概率的難度越大，靈活預約的難度越大。二是流動土地的潛在利益會驅使一些地方通過儲備流動土地與百姓爭利，侵害農民的合法權益。在實踐中，對預留流動用地的監管難度較大。作為一個相對弱勢的農民，它往往無能為力。集體經濟組織有更大的機會從為商業活動或承包而保留的流動土地中獲利。一些地方隨意擴大機動用地面積，侵害了農民作為所有者的利益。為糾正這一錯誤做法，中央有關文件多次強調要控制流動用地比例，并明確指出，儲備流動用地不得超過耕地總量的5%。據統計，在已基本完成的第二輪土地承包中，我國機動車保有地總面積僅占耕地面積的1.9%，未超過政策規定的比例。但在一些地方，保留的流動用地仍有5%以上保留下來。為維護農民的合法權益，《農村土地承包法》根據上述政策規定，本法施行前保留的機動車用地面積不得超過集體經濟組織耕地總面積的5%。

針對流動土地的負面影響和存在的問題，一方面不鼓勵儲備流動土地；另一方面，只要不超過國家規定的5%的比例，允許儲備流動土地。僅規定流動土地的比例限制是不夠的。有承包地的，以機動車用地未達到規定比例為由，調整承包地或者保留應當作為機動車用地承包的土地。有的會以沒有預留流動用地為由，破壞已建立的合同關系。這些都會影響農村土地承包關系的穩定，損害農民的合法權益。因此，《農村土地承包法》明確規定，機動車用地不足5%的，不得再增加機動車用地。本法施行前未留有機動用地的，本法施行后不得留有機動用地。除現有流動用地外，還可以通過其他方式解決未來可能出現的人地矛盾，如依法收回的土地使用權、承包人依法自愿歸還的土地、土地承包經營權轉讓等，社會主義市場機制的作用。當然，符合法律規定的調整條件的，也可以依法調整。綜上所述，保留機動車用地的負面效應在現實中是存在的，其設立目的可以通過其他途徑來解決。因此，《農村土地承包法》在實施前對保留的機動車用地作出了嚴格的限制性規定，在實施后對保留的機動車用地也作出了明確的禁止性規定。

我們提醒大家，流動用地原本是為了解決人口變化、征地、自然災害等情況造成的人地矛盾而預留的。但在實踐中，這種做法產生了一些負面影響，也存在一些問題。如果你還有其他問題，可以咨詢我們的律師。你知道嗎