土地出讓是什么意思？土地轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

經(jīng)營權(quán)可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、股權(quán)、合作、租賃、交換等方式流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民將承包地流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶和合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)有何規(guī)定：

1。鼓勵土地出讓形式創(chuàng)新。鼓勵承包農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)讓承包土地。鼓勵有條件的地方政府制定配套政策，引導(dǎo)農(nóng)民長期流轉(zhuǎn)承包地，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵農(nóng)民自愿交換、合并土地，解決承包地分割問題。在同等條件下，集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)先權(quán)。以出讓方式出讓的承包地，原則上在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，并經(jīng)用人單位批準(zhǔn)。以其他形式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法報用人單位備案。要注重研究和探索集體所有制、農(nóng)民承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實(shí)現(xiàn)形式。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。2嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭。土地是否流轉(zhuǎn)，價格如何確定，形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)民自己決定，流轉(zhuǎn)收入歸承包農(nóng)民所有。流通期限由雙方在法律范圍內(nèi)協(xié)商確定。沒有農(nóng)民的書面委托，農(nóng)村基層組織就無權(quán)以任何方式?jīng)Q定農(nóng)民的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義將全村、農(nóng)民集體的承包地集中用于對外投資。要防止少數(shù)基層干部送受私物、謀取私利。嚴(yán)禁通過設(shè)定任務(wù)、設(shè)定指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。三。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。有關(guān)部門要研究制定流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣鄉(xiāng)三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測體系，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)主體可以進(jìn)行信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)，但禁止層層轉(zhuǎn)包牟利。土地轉(zhuǎn)讓給非村（組）集體成員或者農(nóng)民委托的村（組）集體組織轉(zhuǎn)讓，利用集體資金改良土壤，提高土地生產(chǎn)力的，可以向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地出讓管理服務(wù)費(fèi)，用于農(nóng)田基本建設(shè)或者其他公益性支出。引導(dǎo)承包農(nóng)戶與流入方簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，采用省級統(tǒng)一合同范本。依法保護(hù)流入方的土地經(jīng)營權(quán)益，出讓合同期滿后，流入方在同等條件下優(yōu)先續(xù)簽合同。要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度建設(shè)，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，妥善解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。4合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。各地要根據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，研究確定本地區(qū)適宜的土地規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。要防止脫離實(shí)際、違背農(nóng)民意愿、片面追求超規(guī)模經(jīng)營的傾向。現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)丶彝テ骄邪孛娣e10至15倍、農(nóng)業(yè)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐诙⑷a(chǎn)業(yè)收入的，要給予重點(diǎn)扶持。要創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營模式，引導(dǎo)土地資源適度集中，通過農(nóng)民合作結(jié)社、發(fā)展社會服務(wù)等形式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。5支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。原糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼的歸屬，由合同農(nóng)戶和流入方協(xié)商確定。新的部分應(yīng)向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。在條件允許的情況下，開展按糧食實(shí)際播種面積和產(chǎn)量對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼的試點(diǎn)。對符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)的經(jīng)營主體，要優(yōu)先安排。探索選擇標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者開展目標(biāo)價保險試點(diǎn)。加快糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營企業(yè)營銷貸款試點(diǎn)，允許糧食作物、生產(chǎn)及配套設(shè)施抵押融資。糧食品種保險要逐步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化，經(jīng)營主體愿保盡保，適當(dāng)提高產(chǎn)糧大縣水稻、小麥、玉米保險費(fèi)補(bǔ)貼比例。各地有關(guān)部門要研究制定相應(yīng)的配套措施，更好地為糧食生產(chǎn)主體和規(guī)模經(jīng)營提供配套服務(wù)。6加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。嚴(yán)禁以土地流轉(zhuǎn)為名從事非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在農(nóng)田上建設(shè)旅游度假區(qū)、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、挖塘植樹和破壞其他種植條件。嚴(yán)禁破壞、污染、占用閑置耕地和破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)決查處“以租代征”的非農(nóng)建設(shè)違法行為，堅(jiān)決禁止擅自“非農(nóng)化”耕地。用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用監(jiān)管。采取措施保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地流轉(zhuǎn)，可以通過停止糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等方式，制止棄耕地行為。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營行為將不再享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。合理引導(dǎo)糧田流通價格，降低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積。你知道嗎