《中華人民共和國物權法》第十七條：“房地產權證是權利人享有房地產物權的證明。房地產權證記載的事項應當與房地產登記簿記載的事項一致。如有不一致之處，以不動產登記簿為準，但有證據證明不動產登記簿有錯誤的除外。”。因此，房屋的面積和是否是合法建筑物一般都有房地產權證等房地產權證。但在實踐中，很多農村房屋沒有房產證，不能一概而論。然而，在許多地方，航空照片被用來確定該地區和非法建設。這合法嗎？

根據航拍照片，沒有法律依據來確定這一地區以及是否是違法建筑。限期違法建設、拆除的認定由行政處罰法規定，行政處罰法規定的處罰依據是法律、行政法規和規章。航拍照片只是政府“紅頭文件”的基礎。

根據《城鄉規劃法》等法律法規，違法建筑主要是指未經規劃國土部門批準，未取得《建設工程規劃許可證》或者《臨時建設工程規劃許可證》建設的建筑物、構筑物。按照“法不回頭”的原則，法律實施前的房屋，即使沒有相關證明，也不能憑航拍照片認定為違法建筑。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，在城鎮規劃區內建設建筑物、構筑物、道路、管道等工程的，建設單位或者個人應當向市、縣人民政府城鄉規劃部門報告或者由省、自治區、直轄市鎮人民政府批準，申請領取建設工程規劃許可證。在這里，我們需要特別注意“應該”這個詞“應該”表示這里的規定是法律的強制性規定，即必須滿足的條件。不符合這些條件是違法的。

由此可以得出結論：在城鎮規劃區內進行工程建設，無論是單位還是個人都必須申請《建設工程規劃許可證》，否則其建設行為屬于違法建設行為，建設設施屬于違法建設。根據《城鄉規劃法》，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定施工的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃部門責令停止施工。從這部法律可以看出，違反規劃的違法建設可以分為兩種情況：“一種是未取得建設工程規劃許可證的，可以憑許可證建設的違法建設之一是違反建設工程條例的違法建設規劃許可證。

第一種情形是指建設單位或者個人未經規劃批準或者未取得建設工程規劃許可證，在城鎮規劃區內建設的建筑物、構筑物和其他工程設施；第二種情形涉及面廣，是指建筑物、構筑物和其他工程設施，當事人雖取得城鎮規劃區建設工程規劃許可證，但違反建設工程規劃許可證規定建造的構筑物和其他工程設施。從查處違法建筑的執法實踐來看，不按建設工程規劃許可證規定建設的違法建筑主要有以下幾種情況：少批多建，實際建筑面積超過規劃批準建筑面積的；一經批準建設二層、三層的，批準實際建設二層、三層的；超出建設范圍的，在開發住宅小區的情況下，未經規劃批準擅自建設配套設施和物業管理用房；擅自改變規劃建設，不按照規劃設計要求進行建筑風格、綠地面積、外墻裝修等，其他違反規劃規定的。最常見的是前兩起，占違法建筑總數的60%以上。

以上知識是對相關法律問題的解答。政府根據2005年的航拍照片來判定違章建筑是不合理的。是否屬于違法建設，要由規劃國土部門審批、歷史原因等因素來確定。如果您需要法律幫助，歡迎來到律霸進行法律咨詢。你知道嗎