1、 《新疆棚戶區改造條例》以自治區城鎮棚戶區改造項目定義標準為依據。為貫徹落實《國務院關于進一步做好城市棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的意見》（國發〔2015〕37號）和住房和城鄉建設部辦公廳關于棚戶區界定標準的意見，根據《通知》（建辦報[2014]535號）精神，制定《新疆城市棚戶區改造條例》，制定本標準。本標準適用范圍適用于自治區城市規劃區內的棚戶區，主要包括集中和非集中棚戶區、國有工礦棚戶區、城市危房、城中村改造和舊房綜合改造。二是棚戶區界定標準主要是指居住區規模相對集中，建筑結構簡單，建筑密度高，居住質量差，安全隱患嚴重，使用功能不全，市政設施和基礎設施達不到規定標準，公共服務設施不完善三是城市棚戶區改造項目認定標準（一）拆遷新項目認定標準：符合棚戶區界定標準的項目和棚戶區改造項目全部納入當地政府確定的棚戶區改造方案，并需要拆遷重建的項目，可以納入棚戶區改造范圍。（2） 住宅改造項目認定標準（1）抗震性能改造：不符合現行抗震設防標準，但經評估有加固價值的項目，可納入棚戶區改造范圍。

2。管網、管道改造：對供水、排水、供電、供熱、燃氣、通信、防水等設施設備老化的老舊住宅進行三項以上（含三項）改造，可納入棚戶區改造范圍。功能設施改造：舊住宅的廚房、衛生間等功能設施改造可納入棚戶區改造范圍。節能綜合改造：符合節能標準的舊住宅節能改造項目可納入棚戶區改造范圍。

5。老舊小區綜合改造：社區服務、教育、醫療衛生、道路、給排水、供熱、燃氣、通訊、環境衛生、綠化等老舊小區公共服務設施改造項目3項（含3項）以上，停車場在基礎設施方面，可以納入棚戶區改造范圍。

對于上述住宅改造內容，在制定改造項目規劃方案時，應統籌考慮，同時實施。不得對整棟住宅改造內容單獨實施階段性改造。戶數統計指標定義戶數統計指標包括住宅和非住宅，認定標準如下：

（1）住宅戶數統計。改建戶數根據征收補償協議中實物安置戶和貨幣補償戶的數量計算。需要抗震加固改造的戶數，按簽訂加固改造協議的戶數計算。

3。管網、管道改造，按要求對房屋內老化設施進行改造，改造戶數按簽訂改造協議的戶數計算。重建戶數按簽訂重建協議的戶數計算。節能綜合改造：以簽訂改造協議的需要節能綜合改造的戶數為標準，計算需要節能綜合改造的戶數。

6。根據舊小區服務戶數，計算改造戶數。

（2）非住宅住戶數量統計。本標準其他規定自發布之日起執行。各級人民政府應當根據當地實際情況，制定城市棚戶區改造項目界定的具體標準，報自治區住房和城鄉建設廳備案。二是棚戶區改造的意義。1棚戶區改造可以有效解決低收入家庭的住房困難，體現社會公平正義。棚戶區居民絕大多數是低收入群體。棚戶區改造后，他們不僅可以改善居住環境和居住質量，還可以擁有自己的住房資產。特別是針對棚戶區改造中一些低收入戶、特困戶收入低、經濟條件差的實際情況，要采取切實有效的措施實施幫扶，確保這些群眾群體能夠有房住，才能享受到改革的成果而對外開放和經濟發展，體現了社會的公平正義。

2。棚戶區改造可以增強和改善城市功能，改善城市落后狀況。棚戶區改造首先要解決的是目前面貌臟亂差、基礎設施落后的現狀。通過改造，把改善配套服務和基礎條件作為一個整體考慮，特別是改造項目的實施。采取招商引資的方式，不僅可以節約縣域財政投入，而且可以加快城市基礎設施建設的步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品質，讓原本落后的城市走進美麗的風景區郡。棚戶區改造可以優化土地資源配置，促進土地合理利用。連片棚戶區集中改造可以盤活存量土地資源，大大提高流轉收益，體現土地價值。同時，可以更好地解決資金投入問題，再生利用稀缺的土地資源，進一步煥發老城區的生機和活力，提高城市的管理水平。棚戶區改造可以增加社會就業，促進區域產業結構調整。棚戶區改造可以促進建筑業的發展，促進區域經濟增長，增加社會就業機會。同時，結合棚戶區改造，依托土地置換，大力調整產業結構，加快發展現代服務業，優化產業結構，提高發展質量和效益。

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