為平衡國(guó)家發(fā)展保障與農(nóng)民權(quán)益保障的關(guān)系，國(guó)家應(yīng)規(guī)范征地程序，完善合理、規(guī)范、多元化的被征地農(nóng)民保障機(jī)制。國(guó)務(wù)院和地方省級(jí)政府明確規(guī)定，在批準(zhǔn)征地前，為保護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等合法權(quán)益，要求當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)公布征地情況，調(diào)查征地情況，并由業(yè)主或使用者確認(rèn)。必要時(shí)召開(kāi)土地聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。只有在上述法定手續(xù)辦妥后，再將征地手續(xù)報(bào)送主管部門(mén)，才是法定的審批材料和程序。沒(méi)有任何步驟是因?yàn)檎鞯貙徟绦虿煌晟啤?bào)批的材料，上級(jí)主管機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。江蘇省進(jìn)一步深化國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部的決定和通知，將三個(gè)程序體現(xiàn)在征地通知書(shū)、征地通知書(shū)送達(dá)證明和征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表三種形式。在本文中，信息披露的批復(fù)材料只是缺少一份征地調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)表。

不符合土地利用總體規(guī)劃，沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過(guò)項(xiàng)目土地利用預(yù)審。發(fā)展改革部門(mén)要通知項(xiàng)目單位，以適當(dāng)方式開(kāi)展前期工作。項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)后，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行復(fù)核。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門(mén)的初步意見(jiàn)；沒(méi)有初步意見(jiàn)或者初步審查不合格的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。完善征地程序。在征地過(guò)程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)權(quán)益和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在依法報(bào)批征地前，應(yīng)當(dāng)將征地的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式告知農(nóng)民；征地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)；必要時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。被征地農(nóng)民的知情確認(rèn)材料應(yīng)當(dāng)作為征地審批的必要材料。要加快建立健全土地補(bǔ)償安置糾紛協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民和土地使用者的合法權(quán)益。批準(zhǔn)的征地事項(xiàng)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)予以公告。在依法報(bào)批征地前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征地的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式書(shū)面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。接到通知后，對(duì)在被征收土地上搶種、種植、修建地上附著物和苗木的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，不予補(bǔ)償。確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。地方國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查被征收土地的權(quán)屬、種類(lèi)、面積，以及附著于地面的土地的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和土地附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。組織征地聽(tīng)證會(huì)。征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，他們有權(quán)就被征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置渠道申請(qǐng)聽(tīng)證。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。

以上知識(shí)是對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題的解答。在土地批準(zhǔn)前，必要的程序包括土地征用公告、土地征用調(diào)查和所有者或使用者確認(rèn)。必要時(shí)召開(kāi)土地聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的建議和意見(jiàn)。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢(xún)。你知道嗎