各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和住房局、規(guī)劃和國土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，為切實加強和改進征地管理，確保被征地農(nóng)民原生活水平不降低，長期生活有保障，現(xiàn)將有關(guān)事項通知國務院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地工作的通知》具體如下：

1以確保補償?shù)轿弧＃?） 全面執(zhí)行統(tǒng)一的征地年產(chǎn)值標準和各地區(qū)綜合地價。制定統(tǒng)一的年產(chǎn)值標準和綜合地價，是完善征地補償機制，實現(xiàn)地價同一的重要舉措。提高征地補償標準，維護農(nóng)民權(quán)益，也是必然要求。農(nóng)村集體土地的各種建設(shè)征用必須嚴格執(zhí)行。對新建項目，要嚴格用地預審把關(guān)，確保征地補償費用按公布的統(tǒng)一征地年產(chǎn)值標準和該地區(qū)綜合地價計算，并全部納入預算。建設(shè)用地位于當年產(chǎn)值或綜合地價區(qū)的，征地補償水平應基本一致，使征地補償與土地價格一致。各地要建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和當?shù)厝司杖朐鲩L速度，每2至3年調(diào)整一次征地補償標準，逐步提高征地補償水平。現(xiàn)行征地補償標準超過規(guī)定期限的，應當盡快調(diào)整和修改。未及時調(diào)整的，不得通過土地使用審查。（2） 探索完善土地補償保證金制度。為防止土地補償違約，確保補償及時、足額到位，各地要探索完善土地補償預存制度。市、縣組織用地審批時，按照征地規(guī)模和補償標準計算征地補償費，申請單位應當提前支付預存的征地補償款；以出讓方式供應的城市建設(shè)用地和單獨選擇的建設(shè)項目用地，由地方政府提前繳存征地補償金。依法批準用地后，根據(jù)批準情況及時計算預存的征地補償款，多退少補。

省國土資源廳要結(jié)合本省（區(qū)、市）和有關(guān)部門的實際情況，建立健全征地補償金繳存的相關(guān)規(guī)章制度，對土地利用審批進行把關(guān)。（3） 合理分配土地補償。實施統(tǒng)一的征地年產(chǎn)值標準和區(qū)域綜合地價后，省國土資源廳應當會同有關(guān)部門，按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實施情況，制定和完善征地補償費的分配辦法，報省政府批準后實施。

經(jīng)批準實施征地時，市縣國土資源部門應當按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費；補償安置費如果要支付給被征地農(nóng)民，就要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。二是采取多種安置方式，保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。各地要因地制宜采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整理增加耕地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保留較多流動土地的農(nóng)村地區(qū)，在征地中優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)安置，向被征地農(nóng)民劃撥新增耕地或流動土地，使他們有一定的耕地面積，保持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。（5） 規(guī)范保留地安置。在實施土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的征地時，可以結(jié)合當?shù)貙嶋H采取土地儲備和安置的方式，但要加強指導和管理。儲備用地應當安排在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，作為國有土地征收；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應當納入年度土地利用計劃，防止因安置儲備用地擴大城市建設(shè)用地規(guī)模；預留地的開發(fā)應當符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的要求。地方政府要制定嚴格的管理辦法，確保儲備用地安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學合理。（6） 推進被征地農(nóng)民社會保障資金落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障是解決被征地農(nóng)民長期生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門，積極推進被征地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。當前，解決被征地農(nóng)民社會保障問題的關(guān)鍵在于落實社會保障資金。按照“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安置，積極拓寬社會保障資金渠道。各地要嚴格控制被征地農(nóng)民社會保障資金在土地使用審批中的落實，切實推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接。如果把被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，也要落實被征地農(nóng)民的社會保障，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險不應取代被征地農(nóng)民的社會保障。三是做好征地拆遷中農(nóng)民住房的補償安置工作，解決被征地農(nóng)民的住房問題。各地要高度重視征地農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》要求加強管理。農(nóng)民住房拆遷補償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政等多個方面，也涉及社會秩序、環(huán)境整治、民俗等社會問題。各市縣國土資源部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機制，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，制定聯(lián)合拆遷工作辦法。要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，履行有關(guān)手續(xù)，先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法強拆行為。（8） 對房屋拆遷實行合理補償安置。為解決被拆遷農(nóng)民的住房問題，應因地制宜給予合理補償，采取多種安置方式。在城市和農(nóng)村的遠郊區(qū)，我們主要采取搬遷安置的方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償不僅要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按房屋重置成本進行補償