[事件過(guò)程]

我家的承包地位于村后的柳溝邊。早在2001年前后，為了提高山坡荒地的利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，我們村就鼓勵(lì)村民在承包地周圍開(kāi)辟荒地種植或造林。當(dāng)時(shí)，由于勞動(dòng)力投入大，造林效率低，種地不掙錢，無(wú)人愿意開(kāi)荒。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)村土地、荒地越來(lái)越值錢，村民自行開(kāi)墾荒地的數(shù)量增加。從2006年初開(kāi)始，我開(kāi)始開(kāi)墾荒地，比如我家承包的土地和柳溝坡。他們有的種莊稼，有的種果樹(shù)。2012年3月，政府修筑公路時(shí)，占用了我開(kāi)墾的1.6畝荒地，村里截留了2.7萬(wàn)元的土地補(bǔ)償費(fèi)和3600元的果樹(shù)補(bǔ)償費(fèi)。我問(wèn)了村主任和村黨支部書(shū)記，他們回答說(shuō)，荒地是村里的集體荒地，可以開(kāi)墾種植，但補(bǔ)償歸村所有，由村里分配。在我看來(lái)，村委會(huì)鼓勵(lì)和認(rèn)可村民開(kāi)荒，但現(xiàn)在有補(bǔ)償，但我拿不到。這樣公平嗎？國(guó)家對(duì)土地實(shí)行合同管理制度，合法的土地合同受法律保護(hù)。雖然村委會(huì)鼓勵(lì)并批準(zhǔn)了你的土地復(fù)墾，但并不意味著你已經(jīng)取得了合法的土地復(fù)墾承包手續(xù)。未經(jīng)土地所有人批準(zhǔn)，您尚未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這也屬于非法占有土地，不受法律保護(hù)。由于你沒(méi)有取得合法的承包手續(xù)，占用荒地的所有權(quán)歸集體所有，修路補(bǔ)償款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)歸集體所有。

因?yàn)槟憷没牡馗N或種植果樹(shù)，村委會(huì)首先應(yīng)該采取鼓勵(lì)和認(rèn)可的態(tài)度，也就是說(shuō)，雖然村委會(huì)否認(rèn)村民取得荒地承包權(quán)，但同意并支持村民耕種荒地。那么，你在荒地上種植果樹(shù)所投入的人力和財(cái)力應(yīng)該得到相應(yīng)的補(bǔ)償。地上附著物和苗木的補(bǔ)償歸投資者所有。

我們提醒您，政府征收的荒地費(fèi)，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)，征收土地上附著物和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各省規(guī)定，自治區(qū)、直轄市。如果您的情況比較復(fù)雜，建議您進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎