隨著城市化進程的加快,越來越多的農村土地被征用,隨之而來的是征收分配,特別是農村集體土地被征用后,其補貼應該如何分配?如何確定土地補償?土地補償糾紛只有符合條件的人才能享有權利,成員資格的確定是農村土地補償分配糾紛的核心問題。在審判實踐中,法院對集體經濟組織成員資格的認定標準主要有兩種模式。一是戶籍模式。也就是說,只要集體經濟組織前的農戶戶籍是統(tǒng)一的,就被視為集體經濟組織的一員,可以享有平等的分配權。二是戶籍加義務相結合的模式。也就是說,集體經濟組織除具有農業(yè)戶口外,還應當與其他成員一樣,作為集體經濟組織的成員。最高人民法院在起草《關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》時,也對集體經濟組織的成員資格標準進行了深入研究,認為這是一個重點問題。但是,由于農村集體經濟組織的成員資格標準關系到農民的基本民事權利,屬于立法法第四十二條第一款的規(guī)定,法律解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。最高人民法院在解釋中沒有明確,但建議全國人大常委會通過司法建議作出立法解釋或相關規(guī)定。在人大相關解釋出臺之前,我們認為第二種模式更為合理。原因是:
1,在戶籍管理越來越寬松的情況下,單純以戶籍為標準并不能解決掛靠戶籍人員的實際問題,集體經濟組織的資格容易被簡化和擴大。權利與義務的一致性是我國的憲法原則。沒有義務就沒有權利,沒有權利就沒有義務。村民要成為集體經濟組織的成員并享有相應的權利,就應當與其他成員一樣。
3、戶籍和義務更適合基層,更容易為集體經濟組織及其成員所接受,使法院法官得到尊重和維護。你知道嗎
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