目前，社會各界和企業對國土部門的用地手續并不了解。另外，中間環節多，時間長，涉及部門和村組的方方面面，缺乏一個環節很難推廣，容易產生誤解。土地使用程序分為三個階段：征地、供地、登記發證。第一階段：土地征用（一）（程序）分為五個環節：第一環節：區域內。國土資源局驗收后，我們下發了征地通知書，對地上附著物、村組面積、地上附著物進行了測量、清點，簽字確認，召開聽證會，村組簽訂協議，制作地圖，收集資料，起草政府文件，區政府操作，發放公文、裝訂資料，區領導簽字，向市行政服務中心申請。協調市、區勞動部門提出意見。

第二個環節：市級。市政務服務中心、市國土規劃局、耕地保護局、辦公室、局領導，簽發文件并加蓋公章。市勞動部門對文件、資料進行審查，出具失地農民社會保障意見。其中，要提供市縣人民政府關于落實統一的征地年產值和征地面積價格的承諾，以及落實失地農民社會保障和就業保障的承諾，明確征地補償安置費用的分配使用方案、被征地農民社會保障費用標準和資金落實情況。第三個環節：網上申報。征地手續的數據和地圖全部掃描成電子文件，每個地塊面積、土地類型、村組、角點坐標等信息人工輸入系統進行網上申報。經省廳報告廳檢查合格后方可受理。

第四步：批準。對省國土資源廳的規劃、耕地保護、利用、征地、法律法規等進行網上評審，然后召開業務評審會，通過后提交紙質征地程序和地圖。用地面積不足100畝的，由省國土資源廳代省政府審批；用地面積超過100畝的，報省政府，由分管副省長簽字批準。

第五個環節：支付。征地手續批準后，由省國土資源廳通知地方繳納費用。接到通知后，我局上報區政府，經區領導批準。區財政局將相關征地費用入庫。資金轉到省財政后，我們向省國土資源廳申請了征地審批。

只有通過上述程序才能完成土地征用。往往襄陽財政困難，企業不愿或少交，無法辦理審批。由此產生的一系列矛盾和焦點集中在國土部門。為此，要及時公布征地政策法規和工作程序，加強信息公開。只有社會各界和企業了解國土部門的情況，才能理解和支持。（2） 土地征用所需的信息和需要開展的工作；（2）當地項目規劃部門的規劃指標說明、規劃圖、金融、旅游、工業用地、房地產等四類經營性用地，如采用招拍掛方式出讓，不允許單位名稱；（3）環境保護部門等有關部門提出審查意見或批準文件；（4）地質災害或重大承壓礦床評價、審查批準文件（項目另選，（5） 工業項目平面設計圖（有資質的設計單位出具）；（六）居住區詳細規劃由規劃部門提供商業用地和其他用地。國土資源部門初審的具體內容如下：（一）是否符合國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄（2005年版）》（國家發改委令第40號）政策；國土資源部下發的土地利用目錄；（2）是否符合土地利用總體規劃；（3）是否屬于建設用地預留區；（4）是否為今年有用的土地規劃指標。國土資源部門初審后的準備工作：（1）向農民發放征地通知書，村組和承包人在收到征地通知書（收據）和交工證后簽字，如有可能，現場拍攝照片和錄像；（2）調查核實由調查組測繪；（3）現場核對地上附著物，村組、農戶、土地使用者和國家土地局簽字認可；（4）向村組和農戶發放征地面積和地上附著物確認書，村組和農戶簽字認可；（5） 地價評估，出具評估報告；（6）出具聽證通知書，村組在服務證上簽字；村組在5個工作日內申請聽證的，由國土資源局組織聽證；（7）組織調查征地基本情況村組；（8）組織簽訂征地協議。分批上報省國土資源廳、省政府批準的城市用地申請材料如下：（一）市、地人民政府在XX的建設用地申請；（二）市、地國土資源廳的審查意見XX市國土資源部門；（3）縣級人民政府或縣級人民政府授權的國土資源管理部門在XX市申請建設用地；（4）農用地轉用計劃批準書；（5）建設用地項目報告書，農用地轉用計劃、補充耕地計劃、征地計劃（涉及國有土地使用的，按照征地計劃編制國有土地使用計劃）、供地計劃；（6）被征收土地權屬匯總表；（7）集體土地權屬復印件縣級以上（含縣級）加蓋公章的證明；（8） 省國土資源行政主管部門或者省國土資源行政主管部門授權設區的市（州）出具的補充耕地驗收文件；（9） 城市規劃、水利、林業、環保、消防、市政等審查內容應當附有有關部門的審查意見；（十）工業用地、房地產等四類經營性用地應當招標轉讓的，拍賣掛牌出讓時，地方政府應提出落實國家相關政策調控指標，提出土地出讓方案（作為土地供應方案的附件）并承諾承擔相關責任；（11）編制新的建設用地使用費；（12）（13）確認被征地村組農民和地上附著物產權人的實物指標證明材料；（十四）征地協議書；（15） 縣級人民政府關于實施統一的征地年產值和征地區域價格，落實被征地農民社會保障和就業保障的承諾書；（16） 建設用地調查定界技術報告和調查定界圖；（17）擬占用土地1:10000土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖；（18）土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模控制圖；（19）補充耕地位置圖。（3） 征地審批要求。根據1988年土地詳查情況，農用地轉為建設用地，耕地轉為其他農用地或者未利用地的，應當附貨幣用地批準文件，按照國土資源部《關于完善農用地管理促進農業生產結構調整的通知》（國土資發[1999]511號）的規定確定，土地分類和面積在“一本三本”中標明