[案情簡介]
謝先生是北京地鐵運(yùn)營公司車輛廠退休職工。拆遷前,他和妻子、兒子一家五口,住在豐臺區(qū)圍子坑的平房里,房屋建筑面積近150平方米。2009年4月,因地鐵4號線宋家莊停車場建設(shè),經(jīng)北京**交通建設(shè)管理有限公司申請,豐臺區(qū)建委核發(fā)了《房屋拆遷許可證》,謝先生的房屋正好在拆遷范圍內(nèi)。拆遷單位是**新鴻運(yùn)拆遷服務(wù)有限公司謝先生的兒子說,此后,拆遷公司多次與他家人商量拆遷補(bǔ)償事宜,但雙方因認(rèn)為補(bǔ)償款不足以再買房,一直沒有達(dá)成協(xié)議。不料,2010年4月8日上午,南苑鎮(zhèn)政府組織的一伙不明身份人員強(qiáng)行將其家人拖出家門,隨后又未辦理任何手續(xù)強(qiáng)行拆除其房屋。房子被強(qiáng)拆后,謝先生一家不僅沒有得到補(bǔ)償,也沒有拿到周轉(zhuǎn)安置費(fèi)。這家人只能暫時住在親戚家里。
謝先生認(rèn)為南苑鎮(zhèn)政府的行為嚴(yán)重超出了法律賦予的行政職權(quán),涉嫌濫用職權(quán),侵害自身利益,遂將南苑鎮(zhèn)政府告上法庭,請求法院確認(rèn)南苑鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆違法,并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
[法律解釋]
強(qiáng)拆被判行政違法
庭審中,南苑鎮(zhèn)政府稱,謝先生房屋強(qiáng)拆的主體不是他們,而是事發(fā)當(dāng)天的北京**交通建設(shè)管理有限公司,鄉(xiāng)政府只是協(xié)助拆除謝先生的房屋,并負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序,但沒有進(jìn)行具體的拆除。鄉(xiāng)政府請求法院駁回謝先生的訴訟請求。不過,南苑鎮(zhèn)政府沒有對上述說法拿出任何證據(jù)。
庭審中,法院認(rèn)定,強(qiáng)拆發(fā)生當(dāng)天上午,豐臺東鐵匠營派出所接到謝先生報案,警方認(rèn)定為拆遷糾紛。根據(jù)警方對南苑鎮(zhèn)政府武裝部部長王某的詢問記錄,王某稱自己是南苑鎮(zhèn)政府在地鐵亦莊線和亦莊線車輛段拆遷工作的總指揮。拆遷工作的方案和具體安排,是在南苑鎮(zhèn)政府組織的協(xié)調(diào)會上確定的。**xinhongyun拆遷服務(wù)有限公司的另一位工作人員也承認(rèn),謝先生當(dāng)天的房屋拆遷是南苑鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門幫助的。
同年4月23日,東鐵江營派出所以鄉(xiāng)政府組織有關(guān)部門協(xié)助拆遷為由,認(rèn)為謝先生的舉報不符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn),決定不予立案。法院經(jīng)審理認(rèn)為,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第十七條的規(guī)定,被拆遷人或者房屋承租人未在裁定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的,房屋所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門強(qiáng)制拆除,或者房屋拆遷行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆除。雖然這一規(guī)定在今年1月21日被廢止,但謝先生家的房屋拆遷事件之前就發(fā)生過,這一點(diǎn)應(yīng)該遵循。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù),可以認(rèn)定,在謝先生未與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,房屋拆遷主管部門未對房屋拆遷補(bǔ)償安置作出裁決之前,南苑鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門對謝家進(jìn)行了強(qiáng)拆。但南苑鎮(zhèn)政府沒有強(qiáng)制拆遷的權(quán)限,因此有關(guān)部門組織的拆遷行為越權(quán),屬于違法行政行為。南苑鎮(zhèn)政府作為拆遷的組織者,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法院判決,南苑鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門強(qiáng)拆謝先生的房屋屬于違法行為,案件受理費(fèi)由南苑鎮(zhèn)政府承擔(dān)。這項裁決現(xiàn)已生效。
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