這些常見的違法拆遷手段,你有沒有遇到過1999年現(xiàn)行的《土地管理法》與86年的《土地管理法》相比,最突出的變化之一就是征收土地的審批權(quán)已經(jīng)收繳,取消省級以下(不含省級)人民政府征地審批權(quán)。現(xiàn)行《土地管理法》第四十五條規(guī)定,征用35公頃以上的基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地和70公頃以上的其他土地,由國務(wù)院批準(zhǔn);征用其他土地,由省人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。但不少地方政府往往將耕地分割,未經(jīng)批準(zhǔn)先用,邊報邊用,越權(quán)批地,違反土地管理法規(guī)定,出臺地方性法規(guī)降低土地審批權(quán)。
第二類:規(guī)避審批權(quán),以租代征,也是地方政府規(guī)避征地審批和計劃控制障礙的“聰明之舉”。所謂“以租代征”,是指地方政府直接或默許企業(yè)和村集體組織簽訂土地租賃合同,以租賃的形式占用和使用集體土地。這種租賃合同的特點(diǎn)是,租賃期限往往約定為“永久使用”、“永久租賃”等,租賃費(fèi)用一次性支付。租賃的土地通常用作建設(shè)用地,用于建設(shè)商品房、工業(yè)園區(qū)、工廠等。表面上看,租賃只是土地使用權(quán)的臨時轉(zhuǎn)讓,不存在土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,因此不需要辦理征地審批手續(xù)。但是,由于租賃合同的長期性,其本質(zhì)上是一種征收行為,是典型的利用法律手段掩蓋違法目的的違法代表。第三類:非法土地供應(yīng)和使用方式建設(shè)用地的供應(yīng)方式主要有劃撥和出讓兩種。國家機(jī)關(guān)、公益事業(yè)和軍隊(duì)用地一般采取劃撥方式。法律規(guī)定,經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)以公示方式出讓。根據(jù)國土資源部、監(jiān)察部2004年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》,從2004年8月31日起,禁止經(jīng)營性土地使用權(quán)協(xié)議出讓,禁止招投標(biāo),必須采用拍賣掛牌轉(zhuǎn)讓方式。但在實(shí)踐中,不少地方政府繼續(xù)采用協(xié)議賣地的方式,或采取欺詐、倒簽等手段規(guī)避這一規(guī)定。第四類:擅自改變土地用途在工程建設(shè)中,擅自改變土地用途也是一種常見的違法行為。根據(jù)《土地管理法》第十二條規(guī)定,依法變更土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。但在實(shí)際情況中,擅自改變土地性質(zhì)的行為屢見不鮮。第五類:非法圈地,非法設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、公園、大學(xué)城等。近年來,開發(fā)區(qū)已成為圈地運(yùn)動的代名詞。各地地方政府圈地建設(shè)所謂的工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)城,簡直讓人眼花繚亂。這些開發(fā)區(qū)大多建在集體土地上,所以征收價格很低。這些違法違規(guī)的開發(fā)區(qū)成為地方政府招商引資、建設(shè)政績工程、增加財政收入乃至權(quán)錢交易的工具。這些違法行為的背后,是被征地農(nóng)民失去家園,遷居他鄉(xiāng),成為無家無業(yè)無社保的“三無”。根據(jù)《土地管理法》,集體土地不能直接進(jìn)入土地交易市場。雖然,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》,土地承包經(jīng)營權(quán)可以在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn),但這種流轉(zhuǎn)是有條件的,絕不能改變土地的用途和性質(zhì),隨著農(nóng)村生產(chǎn)能力在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn),絕對不允許集體土地直接進(jìn)入市場進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。但現(xiàn)實(shí)中,地方政府往往打著“舊城改造”、“拆村建房”、“新農(nóng)村建設(shè)”的旗號,與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變相進(jìn)行共建、參建等非法土地使用權(quán)交易。一小部分已開發(fā)的房屋用于安置村民,而且大部分都掛牌交易,在中國形成了大規(guī)模的所謂“小產(chǎn)權(quán)房”。這種行為不僅違反了土地利用管制制度,而且規(guī)避了征地程序。上述知識是小編對相關(guān)法律問題的解答。目前,常見的非法征地行為有:擅自用地、擅自審批土地、逃避審批權(quán)、以租代征、非法供地、違法用地等,歡迎需要法律幫助的讀者到律師事務(wù)所進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎
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