在農村房屋非法強拆中,當事人通常對房屋的補償標準存在爭議。原告農民認為損失應按被拆遷房屋所在區域商品房均價確定,被告則認為只能按拆遷補償政策進行補償。目前,法院在這方面的判決并不統一。房屋強拆的補償金額,不僅要根據商品房的價格來確定,還要根據拆遷政策來確定。這種執法標準不統一,容易造成強迫農民相互“攀比”,從而引發新的社會矛盾。筆者認為,應當從司法和立法兩個層面來考慮這一問題。
從司法層面看,法院根據拆遷政策確定補償標準更為合適。我國一直在實施限制集體土地使用權流轉的政策,因此雖然事實上存在農村住房的流轉,但并不存在規范的流轉市場。因此,司法機關沒有有效的市場價格可供參考。此外,由于農村住房的可轉讓性和所依賴的土地性質,農村住房與城市商品住房存在較大的價值差異。從本質上講,被告強拆原告房屋是一種嚴重的侵權行為。根據侵權法的一般賠償規則,被告人只有平等的賠償義務。也就是說,除非法律有特別規定,被告只承擔賠償原告實際損失的義務,沒有義務對原告實際損失以外的部分進行超額賠償。因此,雖然原告強拆房屋的價格難以確定,但同一面積的商品房價格明顯超過原告強拆房屋價格的事實是毋庸置疑的。如果法院以同一面積的商品房計算賠償金額,勢必違反等額賠償原則。侵權法的目的是在不發生侵權行為的情況下,將受害人的利益恢復到國家。假設被告不著急,而是在符合拆遷條件后依法拆除了原告的房屋,對原告的補償也按照拆遷補償政策確定。因此,雖然嚴格來說,被告的行為不屬于拆遷政策中的“拆遷”,但在現有法律框架下,法院適用拆遷政策的標準來計算原告的損失是合適的。
雖然這一結果從司法層面無可爭辯,但其效果并不理想:無論被告是否取得拆遷許可證,無論被告是否與原告充分協商,最終結果都是按照拆遷補償政策進行補償。拆遷補償政策確定的補償標準是以拆遷人依法實施拆遷為前提的,因此補償金額明顯低于按普通侵權計算的補償金額。現行法律的規定使侵權人能夠以拆遷的名義進行侵權。這實際上是對被告侵權行為的一種縱容。從長遠來看,拆遷人會無視拆遷法律政策中規定的程序性規定,強拆人的利益得不到保護。
立法者把大部分的熱情投入到城市房屋拆遷立法中,卻忽視了對農民權益的保護,這使得法院在處理此類案件時往往無法依靠。針對農村房屋拆遷立法現狀堪憂,筆者認為應從以下三個方面來解決:一是懲罰性賠償制度。懲罰性賠償在我國是法律上的一個特例,如《消費者權益保護法》中的“一加一”賠償制度。事實上,與消費領域的消費欺詐相比,農村房屋的違法拆遷理應受到懲罰性賠償的處罰。農民因房屋強拆而遭受的損失遠遠大于消費者因經營者體重不足而遭受的損失,前者的不良社會影響也遠遠大于后者。引入懲罰性賠償制度,必須符合“以輕見重”的基本法律原則。如果嚴格遵循平等賠償原則,無論侵權人有多惡意,賠償標準都會根據房屋拆遷政策來確定,這顯然不利于遏制侵權人違法拆遷農村房屋的勢頭。為了有效地保護農民的財產權,必須使侵權人付出更大的代價。二是精神損害賠償。《最高人民法院關于民事侵權精神損害賠償責任認定若干問題的解釋》第四條規定:“具有人格象征意義的特定紀念物品因侵權而永久滅失或者損壞的,物品所有人以侵權為由向人民法院提起精神損害賠償訴訟,人民法院應當依法受理,“筆者認為,農村房屋的非法拆遷應當由本條規定。與司法實踐中經常聽到的丟失或損壞的舊照片底片或婚姻錄像光盤相比,農村房屋的重量要重得多。侵權人的行為不僅使房屋本身完全被毀,而且使房屋內其他物品的損失具有不確定性,其中不乏“具有人格象征意義的特殊紀念物品”。主觀上講,被告因過失丟失了底片和光盤,顯然不是故意拆除農村房屋,被告是惡毒的;從實際后果來看,房屋被強行夷為平地,這顯然會給原告帶來更大的精神痛苦。雖然從法律規定的角度來看,強迫農民要求精神損害賠償是有依據的。但在司法實踐中,很少聽到農民提出這一主張。筆者認為,立法者應首先明確精神損害賠償問題,然后由法官向本案中的農民進行解釋。三是刑事責任。少數開發商為了盡快完成拆遷,實現自己的商業利潤,在拆遷的過程中,根本沒有他們的必要。法律規定的拆遷程序是先補償后拆遷,無法達成補償協議,提交行政機關裁決,不能對其形成有效約束。筆者認為,有必要引入刑法來規范行為人何時敢于非法拆除農村房屋在沒有約定或者違背被拆遷人意愿的情況下,拆遷公司接受被拆遷人的委托強行拆除房屋,屬于犯罪,公安機關應當依法追究刑事責任……”。《中華人民共和國刑法》第275條明確規定:“故意毀壞公私財物,數額較大或者有其他嚴重情節的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數額巨大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”數額巨大或者有其他特別嚴重情節的,處三年以上七年以下有期徒刑,“在農村房屋非法強拆案件中,被告人的違法性和主觀故意非常明顯。同時,由于此類犯罪的起征點只有幾千元,此類案件中的農村房屋價格基本可以超過起征點。侵權人完全符合故意毀壞公私財物罪的構成要件。
以上是小編整理的相關資料魯巴網. 綜上所述,我們可以理解,農村房屋拆遷時,應當按照相應規定給予一定數額的拆遷補償。拆遷補償金的支付方式有很多種,其中可以是補償金的支付方式。如果您有任何問題,請在線咨詢。
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