1、 司法解釋對(duì)拆遷糾紛案件受理范圍有何規(guī)定？

拆遷行政訴訟受案范圍是指人民法院管轄受理一定范圍內(nèi)的拆遷行政糾紛案件，是人民法院與其他國家機(jī)關(guān)解決拆遷行政糾紛案件的分工。本案的范圍是解決拆遷行政糾紛可以向人民法院起訴并被人民法院受理的問題。司法解釋關(guān)于拆遷糾紛案件受理范圍的規(guī)定如下：

（1）行政訴訟法關(guān)于案件受理范圍的規(guī)定。肯定性規(guī)定

中華人民共和國行政訴訟法第二條規(guī)定：“公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本法向人民法院起訴。”該法第十一條進(jìn)一步列出了人民法院受理的八類行政案件，分別是：（一）行政處罰案件；（二）行政強(qiáng)制措施案件；（三）侵犯經(jīng)營自主權(quán)案件；（四）申請(qǐng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照案件；（五）申請(qǐng)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)案件；（六）申請(qǐng)支付養(yǎng)老金案件；（七）非法要求履行義務(wù)案件；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件。

以上八類案件，除第六類申請(qǐng)養(yǎng)老金案件在拆遷行政訴訟中難以起訴外，其余七類一般規(guī)定在拆遷行政訴訟中可以起訴，而該法第十一條第二款對(duì)上述規(guī)定作了補(bǔ)充，“除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件”，這是人民法院對(duì)案件范圍的留有余地為了發(fā)展。鑒于行政訴訟的特點(diǎn)，行政訴訟的范圍受到排除條款的限制。根據(jù)《行政訴訟法》第十二條規(guī)定，人民法院不受理的糾紛有四種。一是國防外交。這種國家行為是政府以國家名義作出的，不涉及特定個(gè)人和組織所關(guān)心的國家之間的關(guān)系，關(guān)系到國家安全、國家利益和重大公共利益。第二，行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的行政法規(guī)、規(guī)章或者決定、命令，即抽象行政行為。因?yàn)楦鶕?jù)我國憲法和有關(guān)組織法，審查行政機(jī)關(guān)抽象行政行為合法性的權(quán)力屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，作出抽象行政行為的地方各級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)。第三，行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免決定，通常稱為內(nèi)部行政行為。對(duì)這種行政行為不服的，只能向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察人事部門申訴，不能提起行政訴訟。第四，根據(jù)法律規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)最終決定的具體行政行為不能提起行政訴訟。例如，涉及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的，以國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復(fù)議決定為準(zhǔn)。我們?cè)谘芯坎疬w行政訴訟受案范圍的法律規(guī)定時(shí)，往往感到可操作性不強(qiáng)，在實(shí)踐中難以把握。特別是近年來，隨著拆遷糾紛的蔓延和激化，地方法院立案難，或不敢作出公正判決，公正執(zhí)法的案件少之又少。這里的主要原因是制度問題，但法律規(guī)定不明確也是重要原因之一。

為解決法律和原司法解釋對(duì)拆遷行政訴訟的針對(duì)性不強(qiáng)、缺乏指導(dǎo)性的問題，最高人民法院歷時(shí)5年起草并調(diào)查了《關(guān)于審理拆遷行政案件的司法解釋》，并對(duì)《解釋》進(jìn)行了修改草稿已經(jīng)改了三次了。雖然尚未頒布實(shí)施，但有關(guān)人民法院受理的拆遷行政案件的案件范圍仍然體現(xiàn)了執(zhí)法為民的原則，現(xiàn)將有關(guān)條款摘錄如下，供讀者參考。第一條被拆遷人不服的下列城市房屋拆遷具體行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理并提起訴訟：一、拆遷許可；二、行政強(qiáng)制拆遷決定；三、賠償和補(bǔ)償安置決定；

（4）拆遷行政處罰決定；

（5）行政強(qiáng)制拆遷。第二，拆遷人違約時(shí)如何保護(hù)被拆遷人的權(quán)利。

2。委托律師事務(wù)所以律師事務(wù)所的名義向其發(fā)送“律師函”，并告知其仍拒不履行將面臨何種法律后果。

3。征收人發(fā)出“催告函”和“律師函”后仍不履行的，被征收人可以對(duì)已簽訂的“安置補(bǔ)償協(xié)議”依法向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟，并要求征收人依法履行義務(wù)協(xié)議。

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