1。勘察設計深度不夠，造成預算遠遠低于實際征地拆遷補償成本。國土資源部《關于進一步做好征地管理工作的通知》明確要求，“各地要建立征地補償動態調整機制，根據經濟發展水平和環境狀況，每2至3年調整一次征地補償標準提高當地人均收入增長速度，逐步提高征地補償水平。未及時調整的，不得通過土地使用審查。”概算編制標準是勘察設計的補償標準。設計完成至項目用地批準后實現補償的間隔時間為2至3年。征地補償標準提高，超過概算。據測算，征地拆遷量較少。一是概算中的土地補償只考慮紅線內永久性征地的補償費，忽略了因永久性征地而不能耕種或難以耕種的剩余地塊，如邊緣地、夾心地等的補償費和補償費鐵路征地回收費；同時，低估了鐵路在征地拆遷工作中應承擔的工作和費用，相關費用未納入可行性研究和初步設計。二是勘察設計與實際征地實地調查間隔時間長，導致沿線群眾“三搶”（搶種、搶種、搶建）現象嚴重，直接增加了附著物補償成本。鐵路用地復墾困難，引發糾紛和建設障礙。

首先，鐵路部門普遍重視運輸作業，忽視土地管理，導致監管不力而占用鐵路用地。其次，對于鐵路用地的收回補償，《鐵路用地管理辦法》明確規定：“收回的鐵路用地已播種的，由鐵路部門向播種者支付當季苗木補償費；接受者收回鐵路用地確有困難的，鐵路部門給予不超過實際種植農作物年總產值的補貼。”但在土地被征收補償后，被征收人往往聲稱鐵路用地邊界不清，其土地是通過第二輪國家土地承包合法取得的，要求按照紅線內征地補償標準統一處理，造成雙倍賠償成本。例如，陜西省人民政府辦公廳下發的《關于西康鐵路二線、陽安鐵路二線有關問題的通知》文件規定，“鐵路復墾的土地，根據國有土地使用權證和有關資料確定由鐵路部門提供，綜合標準為6000元/畝（含青苗、地上附著物、構筑物等補償）。

4.““三電”及管線搬遷困難，影響施工進度。

對于“三電”和管道搬遷，建設單位必須與產權單位對接，產權單位自行搬遷。其優點是：物業單位可以對管道搬遷造成的供電、通信、供水、供熱等中斷及后果負責；二是物業單位的建設能夠滿足行業標準和自身搬遷要求，所以通過驗收比較容易。但同時也存在著成本高、進度慢的缺點：一是動遷協議雖然有工期要求，但雙方只是相互配合，動遷往往不及時影響鐵路建設進度。第二，雖然國家有明確的標準，但產權單位往往以建設復雜、危險性大為由，編制較高的搬遷預算，否則就不會辦理搬遷工作。

5。沿線群眾生產生活相關部分容易被忽視，導致停工頻發。

無論是勘察設計單位還是現場勘察工作，往往忽視當地群眾的生產生活習慣，缺乏對不利因素的分析，導致停工頻發，影響工程進度。例如：占用灌溉渠系后，剩余渠系是否受到影響；占用農村公路或取消平交道口后，群眾是否繞道而行；平交道口是否造成涵洞內澇，群眾通行是否困難；復線施工中既有涵洞的寬度、高度是否不足，是否滿足批量生產和運輸要求；因永久性征地造成的剩余角地、夾心地是否難以耕種；是否存在振動，施工產生的揚塵和噪聲干擾人們的生產生活。執行層面存在一些問題：一是地方政府配套資金嚴重滯后。由于地方政府融資渠道單一，面對大量的基本建設項目征地拆遷投資，往往無法按照省級協議按時籌集到所需資金。由于政府對征地拆遷資金撥付不及時或只能部分到位，被征地農民意見很大，不愿按期交付土地。由于財政原因，征地拆遷工作一直處于流動狀態，嚴重影響了征地拆遷的進程，給工程建設造成嚴重困難。二是征地拆遷補償標準。同一地區，鐵路建設和企業建設的征地拆遷補償標準不統一，老百姓阻力大，加大了征地拆遷的難度。三是道路和土地工作的協調。在征地拆遷的實施過程中，少數地方政府采取了地方保護主義。在交地之前，他們先談條件，提出要求，否則就不交地，也不進行拆遷。而且，還存在地方征地拆遷辦和鐵路征地拆遷辦工作步驟不統一，急需的土地不能及時交付的問題。

編輯魯巴網提醒大家，無論是勘察設計單位還是現場勘察工作，都容易忽視當地群眾的生產生活習慣，缺乏對不利因素的分析，導致工程頻繁停工，影響工程進度。如果你還有其他問題，可以咨詢我們的律師。你知道嗎