事實上,稅率調整的政策信號是在9月5日《國務院關于加強土地調控的通知》公布時發出的。通知明確提出“提高新增建設用地使用費繳納標準和城鎮土地使用稅、耕地占用稅征收標準”。有必要提高城市土地使用稅的稅率。王立軍說,按照目前的標準,有些地方每平方米只收幾分錢,這還不足以起到政策調整的作用。據悉,這一舉措將是財政部、國土資源部、國家稅務總局等部委正在制定的土地稅費制度改革方案的過渡?!币晃粯I內人士表示,過渡性措施可能會以國務院條例的形式出臺,因為目前適用的城鎮土地使用稅標準文件是《城鎮土地使用稅暫行條例》,新政策出臺后必須修改或廢止。目前,新的土地稅費制度已在北京、寧夏、遼寧等6個地區開始模擬試運行。
據財政部研究人員介紹,新制度調整了以往以流轉為主的稅費制度,大大提高了土地占用稅和保留稅在整個土地稅費制度中的權重。其中,明確將現行土地使用稅和城市房地產稅合并為房產稅?!敝饕较蚴欠康禺a(不動產稅)和土地(地稅)合并,從具體征收改為從價征收。”。
政策制定者希望通過系統的模擬運行和今后的試點,找到解決一系列新問題的辦法,比如如何確定稅基,是按成本價、市場價還是基準價征收,如何評估地價,誰來確定,征收水平等政府將有權制定起征點和稅率等具體標準,稅收收入如何在各級政府間分配?
面對提高稅費是否會進一步推高房價的問題,該人士表示,“房地產價格是由需求決定的,這部分稅費不會影響房價,但會消化在政府土地出讓收入中?!痹撊耸拷忉屨f,稅收收入和土地出讓金收入都是土地成本的一部分。在一定地價下,稅收收入的增加意味著土地出讓收入的減少。
此外,土地出讓金是否納入房產稅,即“以稅代費”的問題,仍存在較大分歧。據悉,今年年中,國土資源部土地利用司召集專家和有關負責人,就土地出讓金的管理和分配進行了理論探討。在這次會議上,主流意見仍然是“橋到橋,路到路”。二者相互獨立,明確了稅、費、租分離的思路。你知道嗎
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