一家建筑公司以6200萬元的工程款中標。5天后，雙方按中標通知書內容簽訂施工合同，并報建設行政主管部門備案。當日，雙方簽訂了補充協議，約定由建筑公司墊付業主前期工程款1200萬元，并將合同價款由6200萬元提高到6500萬元，并約定補充協議優先適用。后來，業主以補充協議未備案為由拒絕支付預付款和工程款增加部分。首先，如何認定“黑白合同”。

黑白合同是指在建設工程投標過程中，合同當事人就同一合同標的，以不同價格或者不同履行方式簽訂的兩份合同。其中一個已經登記備案，另一個正好相反。其實，“黑合同”是指雙方實際履行的合同，但看不見，放不上臺面；而“白合同”是指可以放在臺面上，但不能實際履行的公開合同，只是為了備案。第二，“黑白合同”法律適用的沖突與協調?！?a href='http://www.bjxgfjob.com/contract/509.html' target='_blank' data-horse>最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規定：“當事人訂立的同一建設工程施工合同與登記的中標合同實質內容不一致的，登記的中標合同應作為工程款結算的依據，“因此，中標的施工合同應備案，一旦備案，合同將成為結算工程價款的唯一依據。筆者認為，無一例外地否定“黑合同”的效力是不妥當的。因為在工程實踐中，當事人簽訂的“白色合同”，凡是不反映雙方真實意思的，都是為了應付有關部門的監督檢查，流于形式而非實際履行，不能要求施工內容不變。

上述司法解釋的目的是嚴格執行建筑市場秩序，保證工程質量，保護承包人利益。但《建筑法》等法律中涉及“黑白合同”效力的相關法律規范，是管理的強制性規范（違規者罰款等），而不是效力的禁止性規范。根據《解釋二》的規定，不能籠統地否定“黑合同”的效力。根據民法公平合理的原則，只要“黑合同”的相關實質性內容不降低工程質量標準，不損害不明投標人的利益，變更內容確實是工程建設需要的，等等，“黑合同”中的約定應優先考慮。對于違反行政法行政規范的行為，建議行政處罰不相抵觸。第三，預付款合同的效力。

隨著最高人民法院《建設工程施工合同司法解釋》的頒布，預付款得到了有效處理。筆者認為，相關行政規范不允許超前支護施工的初衷是為了保護承包人的利益，保證工程質量的底線。但是，如果先期支持無效，將侵害上述應當保護的利益，保護非善意施工方的利益。因此，有效的認定是符合政策和法律精神的。看完有問題嗎？律師在線為您解答