上訴人：lfj，女，19日出生，漢族，農民，住××縣×××鎮×××村村組。被上訴人：×××縣×××鄉×××村組

負責人：××組長

因農村土地承包糾紛案，上訴人不服××縣人民法院（200×）×法財01號民事裁定，現提起上訴。

請求項目：

1。依法撤銷（200×）×法財01號民事裁定，由××縣人民法院立案審理；

2。本案訴訟費用由被上訴人承擔。

事實和理由：

1983年，上訴人按照國家實行的農村土地承包經營制度，承包了×××縣××××村××××南斗坂山0.3945畝水田。1998年，被上訴人根據國家實行的農村土地承包經營制度和集體實際情況，繼續將“南斗坂”山水田承包給上訴人30年。2007年5月26日，被上訴人違反《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》的規定。未經上訴人同意，或者未經村民會議三分之二以上成員或者集體經濟組織成員三分之二以上村民代表同意，該案經行政主管部門批準上報鄉（鎮）人民政府和縣人民政府，上訴人擅自作出《關于×××集團土地平整后轉讓水田的決定及若干制度》，并對土地進行個別調整被上訴人依法承包的，嚴重侵害上訴人合法權益的。上訴人多次向XX縣人民法院提起上訴，但未能解決問題。

原審人民法院認為，上訴人未向法院提供土地承包經營的書面合同，不能認定上訴人取得了“南斗坂”山0.3945畝水田的土地承包經營權。而且，農村土地由使用該土地的農村集體經濟組織的村民委員會或者村民小組按照法定原則和程序承包出去，上訴人應當依法向鄉（鎮）人民政府尋求解決辦法。因此，本案不屬于民事糾紛可訴案件，不屬于人民法院管轄范圍，故裁定不予立案。上訴人認為判決錯誤，具體理由如下：

1。原人民法院認為上訴人未取得“南都坂”山0.3945畝水田的土地承包經營權是錯誤的。

上訴人是“南斗坂”山0.3945畝水田的合法承包人。自1983年以來，上訴人一直在“南斗坂”山上種植稻田。1998年，第二輪土地承包經營合同未發生變化。因上訴人居住的鄉鎮被拆遷合并，當地土地承包經營合同和土地承包經營證丟失。因此，包括上訴人在內的當地村民的土地承包經營合同和土地承包經營證沒有頒發。為證明上述事實，上訴人向法院提供了×××村委會和×××鎮經濟管理站出具的書面材料。上訴人認為，原審人民法院不顧客觀實際，以原告未提交書面土地承包經營合同為由，完全否定了上訴人的土地承包經營權人資格，這是對案件事實的錯誤判斷。二是原人民法院以承包經營沒有書面合同為由不予受理，沒有法律依據。根據我國合同法、法律、行政法規的有關規定或者當事人以書面形式訂立合同的約定，當事人不使用書面形式，但一方履行了主要義務，另一方接受的，合同成立。在本案中，雖然《中華人民共和國農村土地承包法》規定發包人應當與承包人簽訂書面合同，但從1983年起，包括1998年第二輪土地承包以來，上訴人一直作為“南斗坂”山水田的承包人享有權利，履行義務，雇主也一直接受。為此，承包人向人民法院提供了履約證明。上訴人認為，沒有書面合同并不否定土地承包經營權的確立。此外，需要注意的是，在本案中，由于政府原因，上訴人和被上訴人的土地承包經營合同和土地承包經營證并沒有在當地實際取得。如果一審法院的理由成立，將導致地方土地承包經營權全部被侵犯而得不到司法救濟，這顯然不符合法律要求。上訴人認為，上訴人目前的證據足以證明上訴人是“南斗坂”山0.3945畝水田的合法承包人。同時需要指出的是，合同要求的書面形式只是證據效力的問題。沒有書面合同只能表明可能沒有足夠的證據證明合同關系是否成立或者合同內容，這會影響證據的效力，但并不意味著合同關系不存在。最后，雙方當事人的合同關系能否確定，應由法院在審判后決定，而不是在起訴時審查。三是原人民法院認為本案不可訴是錯誤的。所謂可訴性，是指法律關系主體根據法律規定，在其合法權益受到損害時，可以通過訴訟程序尋求救濟。《中華人民共和國農村土地承包法》第九條規定：“國家保護集體土地所有人的合法權益，保護承包人承包經營土地的權利。第二十七條第一款規定：“在合同期間，用人單位不得調整承包地。《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第一條第一款規定：“下列涉及農村土地承包的民事糾紛，人民法院應當依法受理：法律：（1）合同糾紛；（2）承包經營權侵權糾紛；……”因此，上訴人有權依法就土地承包糾紛向人民法院提起訴訟。綜上所述，被上訴人的行為違反了《中華人民共和國農村土地承包法》第四條第一款、第九條、第二十六條、第二十七條、第三十五條的規定，擅自變更土地承包經營權，侵犯了上訴人的合法權益。但原人民法院不予受理的裁定明顯錯誤，剝奪了上訴人通過訴訟獲得司法救濟的權利，嚴重侵犯了上訴人的合法權益，縱容了被上訴人的違法行為。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第五十一條第二款、《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第一條第一款的規定，上訴人依法提起上訴，為維護上訴人的合法權益，請求依法撤銷（2007）×法財01號民事裁定。

真誠

××市中級人民法院

上訴人：

日期