什么是工資指導線
工資指導線是政府對企業的工資分配進行規范與調控,使企業工資增長符合經濟和社會發展要求,促進生產力發展的企業年度貨幣工資水平增長幅度的標準線。工資指導線可以采用工資增長相對數(即工資增長率)的形式,也可以采用工資增長絕對數的形式,也可以采用將相對數與絕對數相結合的辦法。截至2015年8月16日,全國已有14個省(區、市)發布了2015年企業工資指導線。與去年相比,這些地區的工資指導線均無上調,漲幅持平或下降。
企業工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標,向企業發布的年度工資增長水平的建議,雖并不具有強制約束力,但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。
工資指導線的構成
工資指導線制度,是社會主義市場經濟體制下,國家對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度。其目的是在國家宏觀指導下,促使企業的工資微觀分配與國家的宏觀政策相協調,引導企業在生產發展、經濟效益提高的基礎上,合理確定工資分配。
工資指導線包括工資增長基準線、上線和下線。基準線是指企業貨幣平均工資平均增長幅度,代表了一般的水平;工資增長上線也可稱為預警線,是指企業貨幣平均工資增長允許達到的最高幅度;企業貨幣平均工資增長應達到的最低幅度,可以是零增長也可以是負增長。
1)工資增長基準線適用于生產正常發展、經濟效益增長的企業,這類企業應按工資指導線基準線的要求,妥善安排職工工資的正常增長。
2)工資增長上線(預警線)適用于經濟效益有較快增長的企業,它是政府允許企業工資增長的最高限額,所有企業都必須自覺遵守、不得突破。
3)工資增長下線適用于經濟效益下降或虧損企業,但企業必須嚴格遵守國家有關最低工資規定。
對實行工效掛鉤、工資總額包干的國有、城鎮集體企業,各級勞動保障行政部門在核定工資基數、審批工資總額使用計劃時要考慮與工資指導線相銜接。
工資指導線的原則
(1)堅持“兩低于”原則。在經濟發展和經濟效益提高的前提下,應保證職工實際工資水平有相應的增長。
(2)堅持“效率優先、兼顧公平”原則。既要發揮工資的激勵功能,又要抑制工資增長的盲目攀比心理和過高的增資行為,逐步縮小社會成員收入差距,引導勞動力的合理流動。
(3)堅持分級管理、分類調控原則。
(4)堅持新、老制度互相銜接原則。在制定工資指導線方案時,通盤考慮與現行工效掛鉤(包干)、工資總額使用計劃審批等制度的相互銜接、相互貫通,形成一個有效的工資總量宏觀調控體系。
(5)堅持協商原則。在測算制定工資指導線時征求同級政府有關部門、工會、企業家協會等部門的意見。
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