國有企業(yè)改制的基本程序是什么？首先，成立由黨委、管理人員、工會(huì)和職工代表組成的改制工作組。在改制工作組和企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)企業(yè)改制的具體操作。第二，企業(yè)向國家發(fā)改委申請(qǐng)改制，而發(fā)改委要根據(jù)有關(guān)文件精神和企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)是否批準(zhǔn)企業(yè)改制和改制方式給予批復(fù)

三是改革方案的制定和初審。一是選擇改革模式，制定改革方案。企業(yè)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇具體的重組形式，制定重組方案。規(guī)劃主要由三部分組成，即企業(yè)基本情況（包括企業(yè)資金負(fù)債、人員、經(jīng)營、效益等）；改革模式（包括改革的主要思路和形式、根據(jù)政策法規(guī)可以采取的人員配置方式、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處理方式以及其他相關(guān)部門的處理方式）；實(shí)施步驟（包括從公示到審批的時(shí)間安排）

其次，在征求稅務(wù)、工商、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)重組方案意見的基礎(chǔ)上，企業(yè)及其主管部門提交重組方案、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等，向國有資產(chǎn)管理部門提交破產(chǎn)企業(yè)審計(jì)報(bào)告、職工名單、土地使用證原件、房屋所有權(quán)證原件，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)基本情況、成本來源的可行性管理，改制形式等方面進(jìn)行初步審查，然后將方案反饋給企業(yè)

首先，企業(yè)將國有資產(chǎn)管理部門批復(fù)的方案提交職工代表大會(huì)（股東大會(huì)）或職工代表大會(huì)討論批準(zhǔn)，形成正式方案。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將職工代表大會(huì)（股東大會(huì)）通過的改制方案和職工代表大會(huì)、股東大會(huì)的決議報(bào)告主管部門，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估的要求，組織由法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和職工代表組成的資產(chǎn)評(píng)估工作組，由國家發(fā)改委審批，負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)清查工作，委托具有清查資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)、清查。核銷不良資產(chǎn)、剝離經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。原產(chǎn)權(quán)歸屬不明；有必要界定產(chǎn)權(quán)；涉及土地使用權(quán)的，由國土資源行政主管部門根據(jù)企業(yè)和主管部門的申請(qǐng)確定，資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，獨(dú)立對(duì)企業(yè)資產(chǎn)（包括土地資產(chǎn)）進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向企業(yè)公布，中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)或備案

首先，國有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權(quán)受讓人簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，產(chǎn)權(quán)交易由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)核實(shí)

其次，企業(yè)和職工辦理國有企業(yè)職工解除身份手續(xù)，并向勞動(dòng)保障部門報(bào)告職工勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整情況，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)的《富余人員分流安置方案》和《職工代表大會(huì)關(guān)于安置費(fèi)用使用的意見》

三是辦理工商、稅務(wù)、土地、房屋權(quán)證變更手續(xù)，債權(quán)、債務(wù)和價(jià)格交割

第八是辦理新公司（兩種公司形式）的相關(guān)登記手續(xù)。以設(shè)立有限責(zé)任公司為例，主要程序如下：

1.擬成立職工持股會(huì)的改制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)召開職工持股會(huì)

（2）改制企業(yè)保留國有股權(quán)或者需要轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。股權(quán)設(shè)置方案報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批，涉及劃撥土地使用權(quán)處置的，報(bào)國土資源管理部門審批

（3）簽訂發(fā)起人協(xié)議。企業(yè)改制方案經(jīng)全體發(fā)起人批準(zhǔn)后，簽訂發(fā)起人協(xié)議，由全體發(fā)起人共同委托代理人設(shè)立公司

（4）辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記手續(xù)。受托代理人應(yīng)當(dāng)填寫公司名稱申請(qǐng)表，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并領(lǐng)取公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。（五）新股東認(rèn)繳驗(yàn)資。根據(jù)改革方案設(shè)計(jì)的所有制結(jié)構(gòu)，改革后愿意投資企業(yè)的股東按股權(quán)結(jié)構(gòu)認(rèn)繳股款

（6）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資，辦理新公司的工商登記和稅務(wù)登記

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