關(guān)于法院審理農(nóng)民工欠薪案件相關(guān)問題的探討

I.訴前問題

對(duì)于農(nóng)民工欠薪，類似于勞動(dòng)爭(zhēng)議，許多案件與勞動(dòng)爭(zhēng)議交織在一起。在受理案件時(shí)，法院必須考慮是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》< < < <勞動(dòng)爭(zhēng)議> >的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議必須首先通過仲裁程序

第二，農(nóng)民工在我國民事訴訟中難以提供證據(jù)

這是“誰主張誰提供證據(jù)”的原則，這已成為農(nóng)民工不可逾越的障礙，也是法院審理案件的一大難題

許多農(nóng)民通過相互介紹和挨家挨戶求職在城市打工。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡,。農(nóng)民工就業(yè)難，必然導(dǎo)致“饑寒交迫”的局面。此外，他們大多文化程度較低，出身于農(nóng)村人樸實(shí)的環(huán)境中。他們相信老板不會(huì)扣除他們的“血汗錢”。因此，許多人沒有“足以證明案件事實(shí)的證據(jù)”，如“雇傭合同””、工作代碼表、，有些老板利用自己的弱點(diǎn)，故意不給農(nóng)民工留下任何“金字招牌”，不怕拖欠工資，想給多少就給多少

有鑒于此，有人提出采用“舉證倒置”的辦法“也就是說，如果農(nóng)民工舉報(bào)拖欠工資，只要老板不能提供不拖欠工資的證據(jù)，他就必須接受事實(shí)（注1）筆者認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，法院在審理此類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和弱勢(shì)群體的權(quán)益，第七條規(guī)定，法院分配舉證責(zé)任，農(nóng)民工也必須承擔(dān)一定的舉證責(zé)任，如在哪里工作、是否有個(gè)人證據(jù)、物證（工作許可證、辦理票據(jù)等），如果他們一味強(qiáng)調(diào)“舉證倒置”，他們對(duì)農(nóng)民工太過遷就，這會(huì)使他們懶得收集證據(jù)。對(duì)老板過于嚴(yán)格，不利于體現(xiàn)法律的平等性。對(duì)于那些實(shí)際形成勞動(dòng)關(guān)系且老板有意識(shí)地逃避法律的人，舉證責(zé)任由老板承擔(dān)，這更為合理

三、無擔(dān)保農(nóng)民工財(cái)產(chǎn)保全和提前執(zhí)行

在人民法院審理拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，采取相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保全和提前執(zhí)行措施是確保農(nóng)民工恢復(fù)的關(guān)鍵

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第92條和第98條，在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和提前執(zhí)行時(shí)，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。由于農(nóng)民工本身依靠工作工資作為謀生手段，大多數(shù)訴訟都是在離家不遠(yuǎn)的地方進(jìn)行的。如果要求他們?cè)谏暾?qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和提前執(zhí)行前提供擔(dān)保，勢(shì)必使絕大多數(shù)農(nóng)民工無法申請(qǐng)或被拒絕。筆者認(rèn)為，民事訴訟法中的“可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保”不是一項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定。人民法院可以根據(jù)案件的具體情況，在必要時(shí)，在當(dāng)事人提出無擔(dān)保質(zhì)詢時(shí)，采取財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的方式，這不僅反映了司法機(jī)關(guān)和人民群眾的要求，也維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，在實(shí)踐中，我們應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待，不犯錯(cuò)誤。四、訴訟費(fèi)用和農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)一直是影響人們?cè)V訟積極性的因素。許多被不法行為侵害的人忍受或采取極端行動(dòng)，以及拖欠農(nóng)民工工資的案件。此類糾紛容易引發(fā)集體上訪和與老板“結(jié)算”，不僅影響生產(chǎn)的正常進(jìn)展，而且對(duì)社會(huì)保障構(gòu)成潛在危機(jī)。提起訴訟需要時(shí)間。對(duì)于作為生計(jì)來源的農(nóng)民工來說，浪費(fèi)時(shí)間是對(duì)他們生存的威脅。在難以賺取工資和維持生活的問題下，生活費(fèi)在訴訟期間無法支付。打官司還需要各種費(fèi)用。請(qǐng)律師打贏官司要花很多錢。法院必須支付訴訟費(fèi)用和工資以邀請(qǐng)證人出庭。八分之七的人“打贏官司，賠了錢”，這更糟。即使你打贏官司，執(zhí)行也要等待時(shí)間，而且很難拿到錢

法院在審理拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，應(yīng)減免實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用，盡量縮短審理時(shí)間，并建議更多適用簡易程序，簡化程序。判決時(shí)，農(nóng)民工的延誤費(fèi)、律師費(fèi)、差旅費(fèi)、證人出庭費(fèi)等直接損失均納入賠償范圍。同時(shí)，對(duì)故意拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)按照銀行利率兩倍以上四倍以下的標(biāo)準(zhǔn)支付滯納金。對(duì)部分惡意違約者，有非法占有意圖，多次催收后拒不付款，數(shù)額較大的，以貪污罪追究相關(guān)人員刑事責(zé)任