案例:
2006年5月,為了購買一批價值約600萬元的設(shè)備,楊*公司委托當(dāng)?shù)匾患艺袠?biāo)公司成立評標(biāo)委員會,開展招標(biāo)投標(biāo)活動。通過現(xiàn)場招標(biāo)后,經(jīng)評標(biāo)委員會評審并經(jīng)公證機關(guān)公證,確定李*公司為中標(biāo)人。第二天,評標(biāo)委員會向Li*公司發(fā)出了“中標(biāo)通知書”。然而,經(jīng)調(diào)查,楊*公司不同意將李*公司確定為中標(biāo)人,并拒絕與李*公司簽訂書面合同。雙方因此提起訴訟。
爭議焦點:
通常,在Li*公司中標(biāo)后,Yang*公司拒絕與其簽訂書面合同,這是違約。必須確定合同的有效性,否則楊*公司應(yīng)賠償因其合同過失給李*公司造成的損失。然而,法院的判決駁回了Li*公司的訴訟請求,因為投標(biāo)活動應(yīng)屬于合同的承包階段,評標(biāo)委員會出具的中標(biāo)通知書違反了招標(biāo)人應(yīng)出具的規(guī)定。
法律分析:
1。投標(biāo)只是簽訂合同的一種特殊方式和過程。招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開采購商品、項目或服務(wù)的條件和要求,邀請多個投標(biāo)人參加招標(biāo),并按照規(guī)定程序選擇交易對象的一種市場交易行為。招標(biāo)公告和招標(biāo)公告均屬于要約邀請的范圍。招標(biāo)是指投標(biāo)人收到招標(biāo)通知后,按照招標(biāo)通知的要求填寫招標(biāo)文件(又稱投標(biāo)書),并將其發(fā)送給招標(biāo)人的行為,即報價。根據(jù)合同原則,如果要訂立合同,必須根據(jù)要約作出承諾。承諾通知到達(dá)要約人時生效,承諾生效時合同成立。這里的承諾是招標(biāo)人選擇中標(biāo)人。換句話說,承諾前的所有活動只是簽訂合同的必要過程。也就是說,在這種情況下,Li*公司參與Yang*公司的投標(biāo)活動只是雙方簽署合同的過程。合同成立的標(biāo)志是招標(biāo)人出具中標(biāo)通知書。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,表明其已接受投標(biāo)人的報價,合同成立。對于確定中標(biāo)人,《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了兩種方式:一是招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人;第二,招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。在本案中,楊*公司沒有在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,也沒有授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,表明評標(biāo)委員會對中標(biāo)人的認(rèn)定和中標(biāo)通知書的簽發(fā)超出了陽*公司的授權(quán),不能視為陽*公司簽發(fā)了中標(biāo)通知書。因此,評標(biāo)委員會認(rèn)定Li*公司為中標(biāo)人違反了《招標(biāo)法》,中標(biāo)通知書不應(yīng)視為Yang*公司的承諾通知。Yang*公司不承擔(dān)締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任是指合同一方違反誠實信用原則所承擔(dān)的義務(wù),致使另一方利益受到損害,在訂立合同過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。根據(jù)《合同法》第42條的規(guī)定,締約過失責(zé)任應(yīng)當(dāng)同時具有三個構(gòu)成要件:一是締約方違反了誠實信用原則(也可以視為第一合同義務(wù));第二,違反誠實信用原則的締約方有主觀過錯;第三,對方失去了利益。在本案中,楊*公司沒有違反其合同前義務(wù)。合同前義務(wù)是指合同雙方根據(jù)誠實信用原則,為簽訂合同和生產(chǎn)而相互協(xié)商的注意義務(wù)。楊*公司不同意將李*公司確定為中標(biāo)人,這不是注意義務(wù),即不屬于合同前義務(wù)的范圍;另一方面,楊*公司沒有主觀過錯。過失包括故意和過失。意圖是指知道自己的行為會導(dǎo)致有害的后果,并希望或讓后果發(fā)生。過失是指因過失而應(yīng)當(dāng)預(yù)見、不能預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見但可以通過輕信避免的有害后果的發(fā)生。楊*公司沒有故意隱瞞與簽訂合同有關(guān)的重要事實或提供虛假信息,并且由于錯誤簽發(fā)中標(biāo)通知書與楊*公司無關(guān),它決定Yang*公司沒有預(yù)見到或沒有預(yù)見到結(jié)果
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