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成文法的局限性和審判實踐中一些做法無法通過成文法作出規定的現實，決定了只有推行判例制度才能實現執法的統一。經過最高人民法院審判委員會討論通過并在《人民法院公報》和《審判指導與研究》上刊登的案例或判決書，屬于公知于天下的文書，該案例中所確定的審判原則，具有指導和規范下級人民法院審判和人們行為的作用，對于下級人民法院審理類似案件應具有約束力，這樣的案例應具有判例的性質。
一、我國推行判例制度勢在必行
盡管一部法律無論其規定的內容多么全面，多么具有前瞻性，也不可能包羅社會發展中形形色色的現實①，更何況審判實踐中的一些習慣性的做法，法律本身也是無法作出規定的，但執法的統一性同樣也是不可動搖的。我們國家地域廣闊，人口眾多，對于法律沒有明文規定或者大家存在爭議的問題，如果沒有一個統一的執法尺度，難免會造成執法上的混亂。這無論是對于社會的穩定，還是對樹立司法的權威都是不利的。筆者認為，解決上述問題的唯一有效的途徑，就是推行判例制度。判例是一種鮮活的法律，它能針對現實中出現的問題，及時給人們一種說法，統一執法的尺度，在立志建立市場經濟和法制社會的大背景下，這一做法有利于指導和規范人們的行為。因此，筆者認為，經過最高人民法院審判委員會討論通過并在《人民法院公報》和《審判指導與研究》上刊登的案例或裁判文書，屬于公知于天下的文書，該案例和判決書中所確定的審判原則，具有指導和規范人們的行為的作用，對于下級人民法院審理類似案件應具有約束力，這樣的案例應具有判例的性質。
當然有人會說，我國是成文法國家，判例不是我國法律的淵源，但筆者認為，經過最高人民法院審判委員會討論通過并在《人民法院公報》和《審判指導與研究》上刊登的案例和裁判文書具有判例性質的理由在于，該案是經過中華人民共和國的最高審判機關中最高審判組織最高人民法院審判委員會討論后決定的案件。并且在判決后，該案例和判決書在最高人民法院最權威的刊物《人民法院公報》和《審判指導與研究》予以全文刊登。盡管人們對審判委員會存在這樣或那樣的不同認識，但對于有重大影響或各級人民法院對某一類有不同認識案件，由最高人民法院審判委員會討論通過一個典型案例，并將裁決書公之于眾，明顯具有統一審判標準，保持執法統一性的目的。況且，如果下級人民法院與最高院的上述判決不一致，當事人提交最高院再審，其結果只能是改判。因此這樣的判決書對于下級人民法院應具有約束力。
我們很難想象，如果各下級人民法院在審理案件時，對最高人民法院公布的類似典型判決都視而不見，而是我行我素，那么我們國家執法的統一將沒有時日。因此，筆者認為，我國推行判例制度之日，才是執法的統一之時。
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