實踐中常遇到房屋裝飾裝修合同的性質定性的問題,根據合同法的規定,裝修合同不在法律規定的有名合同內,屬于無名合同,裝修合同究竟為何種合同?
房屋裝修合同的性質存有不同的觀點:
一種觀點認為,裝修活動是一種建筑活動,所以應當適用建設工程合同法律關系;
一種觀點認為,裝修是按照業主的要求完成裝修工作,然后交付工作成果,業主給付報酬,因此符合承攬合同定義,應適用承攬合同法律關系。
那么究竟應如何定性呢?如果是建設工程范疇,則依據《建筑法》的規定,應當具備相應的資質;如果是承攬關系范疇,則法律法規無相關資質要求的規定。雖然法律沒有明確規定,但我們可以從以下的法律規定中可以歸納出法律的定性。
裝修工程可以分為特殊裝修工程和一般裝修工程,特殊的裝修工程會涉及建筑主體和承重結構變動的新建、擴建、改建等工程。一般裝修工程僅是對室內空間布置的改進、使用的優化,一般是對成型空間的的再加工再創造,并不會對建設工程整體安全結構產生影響。
涉及建筑主體和承重結構變動的新建、擴建、改建等的特殊裝修工程可以歸屬于建設工程范疇,其他的一般的裝飾裝修工程應當屬于承攬關系范疇。
根據《中華人民共和國建筑法》第二條第二款“本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。”、第四十九條“涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的,不得施工。”和《建筑業企業資質管理規定》第二條第二款“本規定所稱建筑業企業,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業。”可以得出只有涉及建筑主體和承重結構變動,會對建設工程整體產生影響的新建、擴建、改建等活動的裝修工程才需要委托有資質的企業。雖然,《建設工程質量管理條例》第二條第二款“本條例所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。”把裝修工程歸到建設工程的范疇。
但是,根據《中華人民共和國建筑法》第二條第二款、第四十九條和《建筑業企業資質管理規定》第二條第二款以及《建設工程質量管理條例》第十五條“涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的,不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。”和第六十九條等規定,《建設工程質量管理條例》中的裝修工程應當只是會涉及建筑主體和承重結構變動會對建設工程整體產生影響的特殊裝修工程,而一般的裝修工程則不包含在其中。
根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》(建設部100號令)第九條規定“裝修人經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案變動建筑主體和承重結構的,或者裝修活動涉及本辦法第六條、第七條、第八條內容的,必須委托具有相應資質的裝飾裝修企業承擔”,辦法中特別以單獨一條的形式明確規定必須委托要有相應資質的企業的情形,而其他的裝修情形則沒有要求。依據該辦法第四十四條的規定同樣適用于工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的非住宅裝飾裝修活動。
《中華人民共和國建筑法》第七十條“違反本法規定,涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的,責令改正,處以罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”等規定,只有涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程需要申領施工許可證,其擅自施工才會遭到處罰,對不涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程是不需要申領施工許可證的。所以,其他的一般裝修不涉及到建筑主體和承重結構,不會影響建筑物本身的安全結構的情形不是必須要有相應資質的企業來完成的。
在實踐中個體裝修從業者一般都沒有相應資質,如果把所有的裝修工程都歸屬到建設工程中,則必然導致實踐中大量的裝修合同因施工者無相應資質而被認定無效。這顯然是和立法目的相違背的。
綜上所訴,涉及到建筑主體和承重結構的特殊裝修工程是屬于建設工程范疇,不會涉及建筑主體和承重結構的一般裝修工程是屬于承攬關系范疇。
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