很多人對土地轉(zhuǎn)包和土地轉(zhuǎn)讓分不清楚,甚至還有人以為這根本就是一個意思。其實這二者是有本質(zhì)上的區(qū)別。
1、轉(zhuǎn)包是在不變更原承包人與村里承包合同的基礎上,承包人把自己承包的土地再承包給第三方。
2、土地承包權(quán)或轉(zhuǎn)讓,是指承包人把自己承包的土地讓與第三方承包,第三方建立了與村里經(jīng)濟組織的承包合同,原承包人退出,實質(zhì)就是賣了承包經(jīng)營權(quán)。
3、轉(zhuǎn)包存在兩個承包合同關(guān)系,轉(zhuǎn)讓只存在一個承包合同關(guān)系。
4、轉(zhuǎn)包在不改變土地用途情況下不需要發(fā)包方同意,但合同另有約定的除外,但一般要求備案,不備案也不會因此無效;轉(zhuǎn)讓必須通過發(fā)包方同意,才有可以實現(xiàn)。因轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)實質(zhì)上是合同權(quán)利義務的轉(zhuǎn)移,義務轉(zhuǎn)移必須取得發(fā)包方同意。
農(nóng)村土地不能轉(zhuǎn)讓,我國土地管理法規(guī)定,農(nóng)村集體所有者不能買賣土地產(chǎn)權(quán),只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權(quán);也不能隨意改變所屬耕地的用途,因特殊情況確需征占自己所有耕地時,也必須經(jīng)國家有關(guān)部門批準。既然不能轉(zhuǎn)讓,那土地轉(zhuǎn)讓和土地承包的區(qū)別也就無從說起。
至于土地轉(zhuǎn)包法律是允許的。
《土地承包法》第十條規(guī)定,“國家保護承包方依法、自愿、有償進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。”
《土地承包法》第三十二條規(guī)定,“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”
《土地承包法》第三十七條規(guī)定,“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、或者其他方式流轉(zhuǎn),當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應當經(jīng)發(fā)包方同意。”可見,土地承包經(jīng)營權(quán)可以作為特殊民事權(quán)利進行處分,但承包人的流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為需符合一定的條件。對于轉(zhuǎn)包行為,需要雙方簽訂書面合同,并經(jīng)發(fā)包方備案;對于轉(zhuǎn)讓行為,需經(jīng)雙方簽定書面合同,并經(jīng)發(fā)包方同意。
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