樓市火爆使財政收入增加

全國財政收入預計達到68477億元，增長11.7%，這與我國經濟總量增長密切相關，經濟增長是財政收入增長的基礎。財政收入包括稅收收入和公共產權性收入(通過市場方式競拍國有土地、礦產資源等收入)。在2009年火爆的房地產市場的直接推動下，我國公共產權收入大增，因此我國財政收入也比較快。

劉*尚的說法也從8日發布報告中得到了印證。報告稱，2009年全國土地出讓金總金額達1.5萬億元，杭州、上海、北京名列前三位，其中杭州(包括余杭、蕭山)土地出讓金高達1054億元，上海土地出讓金也超過千億元。全國70個大中城市，土地出讓金共計10836億元，比2008年增加140%，比2007年增加49%。

財政收入的另一個組成部分———稅收，在2009年可能罕見地低于GDP的增速。2009年前11個月，財政收入中的稅收收入同比增長7.1%，我國經濟“保8”已沒有懸念。《華夏時報》稱這將是“1996年以來首次出現的現象”。稅收收入減少的直接原因是增值稅和企業所得稅增長緩慢，這些稅種直接反映經濟增長質量和效率，因此說，受金融危機影響，雖然我國經濟增長的總量上去了，但經濟增長質量和效益沒有同步增長。

“有人認為公共產權收入這塊國家不該收，這純屬是誤解。”劉*尚并不反對國家通過市場化的方式合理拍賣國有土地、礦產等公共資源，因為房價是按照供求關系決定的，而不是按照成本價決定的，如果國家不征收公共產權收入，巨額的利潤則會流入個人的腰包。

黃-瑜表示，受土地市場收緊政策的影響，2010年土地出讓金收入不會出現2009年這樣爆炸式上漲。

全國財政會議打造“綠色蛋糕”

劉*尚表示，國家財政收入增長不是壞事，重要的是財政發揮的作用最終要落在老百姓身上，保證民生、促進經濟結構調整，為經濟長期可持續發展打下基礎。“很明顯，我國財政方面開始往保障民生方面轉變。”

劉*尚還認為，全國財政會議對2010年財政支出的結構上有了很明顯的變化，加大對新興產業、綠色經濟、循環經濟、低碳經濟等方面的支出，做一個“綠色的蛋糕”，“原來是只要能把GDP這個蛋糕做大就行，不管是‘黑’的還是‘帶血’的，而2010年，則強調做‘綠蛋糕’，注重經濟增長質量和效益”，這與中央經濟會議提出五個“更加注重”中“更加注重提高經濟增長質量和效益”是一脈相承的。

通過稅收控制收入差距不治本

全國財政會議上表示，2010年，要著力調整國民收入分配格局，推進財稅制度改革，優化財政支出結構。劉*尚認為，調整國民收入分配格局，這主要為了保證分配制度的公平。我國收入分配差距大，政府、企業、勞動者三者比例關系占的比例中需要找到平衡，三者比例要恰當，這需要進一步科學核算，通過政治程序和老百姓的意愿來決定。“在國民收入分配中，國家所占的比重與不同國家、不同階段都不一樣。”劉*尚說。

劉*尚認為，政府還要控制居民之間收入差距，以防止進一步拉大。他認為，通過征稅收如：遺產稅、個稅，物業稅等來控制不是治本之策，“稅收的有效性是一次性的”，劉*尚認為，一些國企高管的收入肯定比其所征收的稅收高得多。縮短居民收入差距不能單純從結構中考慮，應該從起點上去考慮，要像西方國家一樣積累社會人力資本，提高整個社會成員能力水平，“一無所長是得不到很大的報酬的”，因此，國家應該從公共服務、教育、醫療衛生上增加投入。

物業稅、個稅改革條件不成熟

在日前的中央政治局集體學習中，胡*濤表示，要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。

劉*尚認為，簡化稅制是稅制改革的一個原則，減少稅收征收成本。但學者們似乎把稅制說得越來越復雜。他認為，比如物業稅，是否可以和房產稅一起考慮等。

新的一年，外界對是否按家庭負擔征收個稅、是否開始征收物業稅等的議論不絕于耳。劉*尚認為，如果無論是個稅改革還是物業稅，都涉及到如何界評估等復雜性的問題，同時涉及到是否公平的問題，都需要很高的稅收征收成本，工作量大，從目前來看，這兩種稅收在我國實施還不成熟，“但如果要急著推行也沒有辦法”。