一、第一順序監(jiān)護(hù)人包括哪些?

第一順序監(jiān)護(hù)人包括未成年人的父母，還有就是祖父母外祖父母，依照《民法典總則編》第27條第2款的規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人的范圍和順序是：

(1)祖父母、外祖 父母;(2)兄、姐。

依照《民法典總則編》第28條第1款的規(guī)定，成年精神病人的法定監(jiān)護(hù)人的范圍和順序是：

(1) 配偶;(2)父母，成年子女;(3)其他近親屬。此款所指其他近親屬，指兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

(1) 保護(hù)民事行為能力欠缺者即未成年人和精神病人的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人代替或者協(xié)助被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動，可以補(bǔ)充被監(jiān)護(hù)人行為能力的不足，滿足其物質(zhì)和精神生活的需要。

(2)約束被監(jiān)護(hù)人的行為，通過對被監(jiān)護(hù)人的管教和約束，防止和避免其實(shí)施不法行為，維護(hù)社會的正常秩序。

監(jiān)護(hù)的性質(zhì)。監(jiān)護(hù)純粹是一種職責(zé)，一種義務(wù)。不可否認(rèn)，監(jiān)護(hù)人的確享有一定的權(quán)利(如代理權(quán)〉，但這只是為了監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的方便，法律才陚予監(jiān)護(hù)人一定的權(quán)利。嚴(yán)格地講，法律賦予監(jiān)護(hù)人的這些權(quán)利，只不過徒具權(quán)利的名稱，最多只能稱為權(quán)限?！睹穹ǖ淇倓t編》關(guān)于監(jiān)護(hù)的規(guī)定，并未賦予監(jiān)護(hù)人任何利益，而只課以沉重的負(fù)擔(dān)。因此，找監(jiān)護(hù)人難一直是困擾法院的老大難問題。監(jiān)護(hù)中包含一定的權(quán)利本身并不能改變其義務(wù)的性質(zhì)。在現(xiàn)代法律中，監(jiān)護(hù)只是為保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的一種社會公益性的職責(zé)， 是以盡義務(wù)為中心內(nèi)容的社會公職。

我國民事立法采用了廣義上的監(jiān)護(hù)含義，未明確區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)，《民法典總則編》第二章第二 節(jié)對監(jiān)護(hù)制度做了原則性的規(guī)定，規(guī)定了兩種監(jiān)護(hù)制度：一是未成年人的監(jiān)護(hù);二是精神病人的監(jiān)護(hù)。

監(jiān)護(hù)機(jī)關(guān)法律問題解讀　 監(jiān)護(hù)機(jī)關(guān)是行使監(jiān)護(hù)職能的自然人或組織。監(jiān)護(hù)機(jī)關(guān)的完備是實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)立法目的的組織保障。各種監(jiān)護(hù)機(jī)關(guān)的互相配合與互相制約保障著監(jiān)護(hù)任務(wù)的完成和被監(jiān)護(hù)人不受侵客。

二、監(jiān)護(hù)機(jī)關(guān)分為如下職能部門：

監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)任免、更換監(jiān)護(hù)人，并就監(jiān)護(hù)中的一些重大事項〔如被監(jiān)護(hù)人的就學(xué)、就業(yè)、送入限制自由場所、重要財產(chǎn)處分等)作出決定。依《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)為被監(jiān)護(hù)人的所在單位、被監(jiān)護(hù)人住所地的居 (村)民委員會、人民法院。在就擔(dān)任監(jiān)護(hù)人事項發(fā)生爭議時，所在單位、居(村〉民委員會有權(quán)在被監(jiān)護(hù)人的近親屬中指定監(jiān)護(hù)人;有人對上述 機(jī)關(guān)的指定不服時，法院有權(quán)進(jìn)行裁決;此外，可根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請，撤換監(jiān)護(hù)人。上述兩類機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)不同層次的監(jiān)護(hù)事項的決策。

監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)。負(fù)賁對監(jiān)護(hù)人的活動進(jìn)行 監(jiān)督，以確保被監(jiān)護(hù)人的利益?！睹穹ǖ淇倓t編》未明 確具體的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)，對監(jiān)護(hù)活動沒有國家公 權(quán)力的介入和監(jiān)督的規(guī)定，是監(jiān)護(hù)立法的一大缺陷。為了加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理，有必要擴(kuò)大居 (村)民委員會在監(jiān)護(hù)中的職能，使其不僅在就任 監(jiān)護(hù)發(fā)生爭議時指定監(jiān)護(hù)人，而且使其承擔(dān)監(jiān)督 監(jiān)護(hù)人的職能。如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不勝任或有違反 其職責(zé)的行為，居(村)民委員會可責(zé)令監(jiān)護(hù)人 予以糾正或向法院報告，由法院撤銷其監(jiān)護(hù)人資 格。其有利之處在于，居(村)民委員會就設(shè)在 被監(jiān)護(hù)人的住所地，最了解監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人的情況，便于迅速采取行動。由居(村)民委員會 承擔(dān)一些監(jiān)督職能，還可減輕法院的負(fù)擔(dān)。

監(jiān)護(hù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，即監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行監(jiān)護(hù)亊務(wù)?！睹穹ǖ淇倓t編》規(guī)定了下列人可以為監(jiān)護(hù)人：被監(jiān)護(hù)人的祖父母、外祖父母、兄姐、配偶、父母、成年子女、其他近親屬、經(jīng)批準(zhǔn)的愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的其他親屬、朋友。同時規(guī)定了下列組織可以為監(jiān)護(hù)人：未成年人父母的所在單位和精神病人的所在單位〔以下簡稱為所在單位未成 年人和精神病人住所地的居民委員會、村民委員會、民政部門。

日常生活當(dāng)中經(jīng)?？梢钥吹接行┪闯赡耆耸遣荒軌蜃约邯?dú)立的從事一些民事行為的，主要還是因為他們的年齡比較小，或者說是一些精神病人已經(jīng)喪失了相關(guān)的民事行為能力，所以此時是需要有一個監(jiān)護(hù)人來代為管理的，比如說對于財產(chǎn)方面的管理等。

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