5月13日，人社部公開了“關(guān)于加強和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見”(以下簡稱為意見)，明確各地不得將參加社會保險、職稱評審等業(yè)務(wù)與檔案保管相掛鉤，還具體提出了8類簡化程序和手續(xù)的事項，其中包括找工作時已經(jīng)出示學(xué)歷原件的，不再需要第三方證明等。一批“奇葩證明”、“循環(huán)證明”因此取消了。

八個方面將簡化證明和相關(guān)手續(xù)

人社部稱，人社工作關(guān)系群眾切身利益，但與群眾的期望相比，與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求相比，人社領(lǐng)域公共服務(wù)仍有不小差距。意見決定，大力簡化證明材料和手續(xù)。具體來說包括以下八個方面：

1、實行流動人員人事檔案接收告知承諾制。公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)接收流動人員人事檔案時，對缺少關(guān)鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經(jīng)本人作出書面知情說明、承諾進(jìn)一步補充材料后予以接收，或與原工作單位協(xié)商退回補充材料。

2、公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)不再對初次就業(yè)流動人員辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)招考、聘用、招用流動人員時，可參考檔案中的勞動合同等材料及就業(yè)登記、社會保險繳費記錄認(rèn)定參加工作時間和工作年限。

3、對非本地戶籍人員按規(guī)定申請參加職工社會保險的，不要求申請人提供在原籍或其他地區(qū)參加社會保險情況證明。

4、逐步取消異地就醫(yī)時定點醫(yī)療機構(gòu)蓋章手續(xù)。

5、取消失業(yè)人員失業(yè)前所在單位將失業(yè)人員名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)備案手續(xù)。

6、對已辦理“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照的參保單位，在申請辦理社會保險登記證申領(lǐng)、變更、注銷、驗證等業(yè)務(wù)時，不再需要提供稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證。

7、在組織公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、職稱評定等工作過程中，對當(dāng)事人已出具國家承認(rèn)的學(xué)歷證書原件的，不要求提供第三方學(xué)歷認(rèn)證證明。

8、改進(jìn)留學(xué)回國人員、回國(來華)定居專家安置服務(wù)，有國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證人員不用再提交留學(xué)回國人員證明。

杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費

除了簡化手續(xù)之外，在收費方面，今后將重點落實取消收取人事關(guān)系及檔案保管費的規(guī)定，不得將參加社會保險、職稱評審等業(yè)務(wù)與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為。

在當(dāng)下就業(yè)壓力比較大、去產(chǎn)能導(dǎo)致職工分流的情況下，意見規(guī)定在省級行政區(qū)域內(nèi)實施統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記經(jīng)辦流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對符合條件的失業(yè)人員及時辦理失業(yè)登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。

另外，意見還提出要簡化社會保障卡辦理流程，縮短申領(lǐng)、補換周期。健全職業(yè)資格證書管理辦法，縮短證書辦理時間。

通過信息整合杜絕“奇葩證明”

去年在國務(wù)院會議上，總理曾親自批評“奇葩證明”的問題，直言“證明你媽是你媽”簡直就是笑話。此后，各地在清理“奇葩證明”方面下了不小功夫。為了進(jìn)一步清理各種“奇葩證明”，人社部要求加快人社信息系統(tǒng)省級集中，實現(xiàn)系統(tǒng)的集中部署和有機融合、數(shù)據(jù)的向上歸集和高效整合。通過推進(jìn)公共服務(wù)事項的數(shù)據(jù)開放、信息共享、校驗核對，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

另外，為了方便社保信息自助查詢，意見要求推進(jìn)“電子社保”建設(shè)，全面推行社會保險個人權(quán)益記錄網(wǎng)絡(luò)查詢和自助打印服務(wù)。同時，推進(jìn)人事檔案信息化建設(shè)，啟動全國流動人員人事檔案基礎(chǔ)信息庫建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)檔案基礎(chǔ)信息異地查詢。

2017年基本實現(xiàn)全國社保一卡通

意見還提到要重點加強異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，方便參保人就近辦事，避免“墊資”、“跑腿”等情況出現(xiàn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，讓“奇葩證明”和辦事難等問題得到破解。

為此，意見提出2017年實現(xiàn)社會保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實現(xiàn)全國社會保障一卡通。2017年完成部、省兩級社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一管理和聯(lián)動共享。到2020年，意見提出將要實現(xiàn)同一省級轄區(qū)內(nèi)人力資源和社會保障工作服務(wù)對象的就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記、勞動用工備案三項業(yè)務(wù)“信息一點登記、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)全域共享”。

綜合服務(wù)機構(gòu)推行“一站式”服務(wù)

為了方便百姓辦事，人社部這次還在意見中明確提出，各地需要探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式。這包括在綜合服務(wù)機構(gòu)推行“一站式”服務(wù)，逐步將分設(shè)的專業(yè)窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。