公房拆遷補償款的歸屬與繼承

在確定了公房承租人之后，拆遷補償款的歸屬與繼承的問題就容易解決了。但首先必須明確一點：公房是國家財產(chǎn)(或集體財產(chǎn)，本文僅指作為國家財產(chǎn)的公房)，不能作為私人財產(chǎn)被繼承。公房承租人對于所承租的公房只有居住權(quán)，和極其有限的處分權(quán)。而且公房承租人對于所承租的公房的權(quán)利也不能以繼承的方式轉(zhuǎn)由其繼承人享有，而只能通過變更的方式轉(zhuǎn)由符合條件的繼承人或其他共同生活的家庭成員享有。公房承租人也不可以遺囑的方式對所承租的公房作出實體的處分。如果公房承租人以遺囑的方式對所承租的公房作出實體上處分的，該處分屬無權(quán)處分，在有權(quán)限的公房管理單位給與認(rèn)可之前，該處分沒有任何法律上的效力。

在此類糾紛中往往涉及家庭協(xié)議的問題。所謂家庭協(xié)議是指在公房的原承租人的家庭內(nèi)部就公房的分配、繼承、拆遷補償?shù)葐栴}達(dá)成的一攬子協(xié)議。據(jù)筆者了解，簽訂家庭協(xié)議的情況也是很普遍的，在前來咨詢的當(dāng)事人中，幾乎人手一份家庭協(xié)議。

關(guān)于家庭協(xié)議的效力及其實施，大致可以分以下幾種情形：

1、協(xié)議本身因違反法律或北京市有關(guān)公房租賃的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。就筆者掌握的信息，這種情況不在少數(shù)。因為家庭協(xié)議大部分是在當(dāng)事人沒有聘請或者咨詢律師的前提下簽訂的，而當(dāng)事人自己又不了解法律和北京市有關(guān)公房租賃的規(guī)定，所簽訂的家庭協(xié)議有不少違反強(qiáng)制性規(guī)定的條款。

2、協(xié)議本身有效，但漏洞百出、后患無窮。這種情況也很多。當(dāng)事人不懂得用法律的語言來表達(dá)意思，詞語模糊、表意不清，很多重要問題沒有約定。

3、協(xié)議有效。這里又分幾種情況。一種是協(xié)議有效并已經(jīng)執(zhí)行，大家殆無異議，各方皆大歡喜。一種是協(xié)議有效已部分執(zhí)行，但有當(dāng)事人覺得協(xié)議對自己不公平主張重新分配而起糾紛的。一種是協(xié)議有效尚未執(zhí)行，當(dāng)事人產(chǎn)生爭議的。所以，這里要特別提醒當(dāng)事人，關(guān)于公房承租人的變更涉及重大的利益分配問題，對當(dāng)事人的居住利益和經(jīng)濟(jì)利益有重大影響，建議在簽訂家庭協(xié)議的時候還是聘請專業(yè)律師參與為妥。

關(guān)于拆遷補償款的歸屬。

根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(北京市人民政府令第87號)相關(guān)規(guī)定，拆遷補償?shù)氖軆敺綖楸徊疬w人，即被拆遷房屋的所有權(quán)人。但是在存在公房租賃關(guān)系的情況下，被拆遷人也就是公房租賃關(guān)系中的出租人只有在與從承租人解除租賃關(guān)系或?qū)Τ凶馊诉M(jìn)行安置后才能獲得補償。在被拆遷人(出租人)對承租人進(jìn)行安置的情況下，不存在對承租人的金錢補償問題。但在解除租賃關(guān)系的情形中，被拆遷人(出租人)通常以向承租人支付一定的金錢作為買斷承租人承租權(quán)的對價。嚴(yán)格來講，被拆遷人(出租人)向承租人支付的金錢并非拆遷補償，因為拆遷補償是指拆遷人對于被拆遷人的金錢補償，而承租人并不是拆遷房屋的所有權(quán)人，不是被拆遷人，當(dāng)然不是拆遷補償?shù)氖軆斎恕５牵瑥钠胀ㄈ说难酃饪磥恚凑谦@得一定的金錢，通俗稱為拆遷補償。姑妄采之。

在存在公房租賃關(guān)系的公房拆遷中，拆遷補償款歸承租人所有，這一點十分明確。如果公房承租人在獲得拆遷補償后死亡的，拆遷補償款可以作為其個人財產(chǎn)按照遺囑或者法定的繼承規(guī)則分配給其繼承人。如果拆遷補償發(fā)生在公房承租人發(fā)生變更之后，則拆遷補償款為變更后的公房承租人的個人財產(chǎn)，原公房承租人的其他繼承人對此沒有任何的請求權(quán)。如果拆遷補償發(fā)生在公房承租人死亡之后，承租人變更之前，則該拆遷補償款歸系爭公房的事實上的承租人所有，原公房承租人的其他繼承人對此亦沒有任何的請求權(quán)。