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寧波
開發商等拆遷人居于何種法律地位
房屋拆遷的實際表明，開發商等拆遷人與被拆遷人之間的關系，在實際上并非為平等主體之間的關系，而是開發商等拆遷人在“代行”建設行政主管部門的某些行政權利。如此，開發商等拆遷人居于何種法律地位，有拆遷人說、受托人說、代理人說、履行輔助人說等觀點，需要辨析。
拆遷人說為《城市房屋拆遷管理條例》所持的思想，其不足已如上述，下文還要繼續分析，暫且不論。受托人說難以令人信服地證成，開發商這個民事主體何以能夠接受委托而處理行政事務。代理人說的缺點在于，所謂房屋拆遷系復雜的事物綜合體，包括占有、拆除房屋的事實行為等。眾所周知，代理發生在法律行為領域，不得成立于占有和拆除房屋場合。再者，受托人說的不足同時就是代理人說的缺點。履行輔助人說也不可取，因為其前提是建設行政主管部門與被拆遷人之間存在著債權債務關系，開發商作為建設行政主管部門的履行輔助人出現其中，開發商的人格被建設行政部門所吸收，開發商拆遷房屋的行為視為建設行政主管部門的行為。可是，按照《城市房屋拆遷管理條例》第四條和第五條的規定，建設行政主管部門置身事外，開發商輔助誰履行債務?!若按照征收制度審視，拆遷房屋屬于行政事務范疇，而非債務，亦無履行輔助的余地。
按照征收制度處理房屋拆遷，建設行政主管部門與被拆遷人之間形成行政法律關系，上述障礙便不復存在。
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