征地拆遷中,村委會有哪些權(quán)利
村委會在征地拆遷過程中,只能受權(quán)輔助政府行政機關(guān)完成具體的征地拆遷工作,而不能直接作為征收主體組織實施土地征收活動。它并不能直接代表政府行使行政管理權(quán)力,也不能不問村民意見就自行全權(quán)代理。
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
征地拆遷中,村委會無權(quán)事項:
1、村民委員會無權(quán)組織進(jìn)行征地拆遷
《土地管理法》第四十六條規(guī)定:“國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝!?/p>
因此,根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定,縣級以上地方政府有權(quán)進(jìn)行土地征收工作,村委會是沒有職權(quán)進(jìn)行的。所以如果在現(xiàn)實生活中,遇到村委會要求進(jìn)行土地征收的,則是違法的。
2、村民委員會無權(quán)批準(zhǔn)進(jìn)行土地征收
《土地管理法》第四十五條規(guī)定:“征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的(三)其他土地超過七十公頃的。?征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。”
因此,土地征收審批權(quán)集中于國務(wù)院和省級人民政府,根據(jù)被征收土地的不同類型,需進(jìn)行不同的審批手續(xù)。村委員會是沒有權(quán)力進(jìn)行審判的。
3、村民委員會無權(quán)私自收回集體土地使用權(quán)
《土地管理法》第六十五條規(guī)定:“有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán):(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。”
因此,現(xiàn)實中為了推進(jìn)土地征收進(jìn)程,而存在的村民委員會隨意收回村民土地使用權(quán)的情況,顯然是違法的。想要收回土地使用權(quán),必須在滿足上述任一條件的情況下,報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
4、村民委員會無權(quán)代替村民簽訂征收補償安置協(xié)議
《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。”
因此,土地被征收時,除非有被征收人委托,否則村民委員會是沒有權(quán)力代替被征收村民簽訂征收補償協(xié)議的。《村委會組織法》第三十六條規(guī)定:“村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的,受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷,責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。”所以,如果村民委員會隨意簽訂協(xié)議使被征收人權(quán)益受損的,可以申請人民法院予以撤銷。
5、村民委員會無權(quán)私自、隨意分配征地補償款
《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。
征收土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。”
因此,根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定,征收土地時,土地補償費和安置補助費都不是直接發(fā)放給被征收村民,而是歸集體經(jīng)濟組織所有。
征地拆遷過程中,村委沒有權(quán)力不經(jīng)村民會議或村民代表會議就直接代表村民自行作出各項決定。以上就是小編為您解答的全部問題,若有其他疑問,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行在線法律咨詢,也可以閱讀相關(guān)法律知識進(jìn)行了解。
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