新農村建設中房屋拆遷的法律考量

一、現階段農村房屋拆遷的現狀

1.拆遷程序不規范

實踐中，拆遷程序需要嚴格報請相關部門審批，程序復雜，過程繁瑣，報批環節多，耗時長，用地單位常為了追求效率和政績，不嚴格按照程序履行審批報批手續，而大部分農民法律意識淡薄，不能充分了解相關手續和程序，常處于被動接受地位。雖然這樣節約了時間成本，且迎合了政府快速做出政績，卻嚴重損害農民的合法權益。

2.房屋評估不規范，存在搶修搶建等違法現象

對拆遷房屋補償時，一般按被拆除房屋面積、價值及家庭人口數量綜合評價，補償相應金錢或房屋安置。在某些地區普遍存在的情況是，某些農民為了更多拆遷補償，在評估人員評估被拆遷房屋前，對房屋突擊裝修，亂搭亂建違章建筑增加房屋價值，搶種價值高的樹木等。這種行為不僅大量浪費物質資源，損害國家和集體的利益，并且對其他村民是不公平的。對這種違法搶修搶建現象，需要鄉鎮政府人員以及村干部加強監督管理。

3.補償標準不合理，農民后續生存問題難以保障

補償問題是拆遷工作的核心，拆遷方與被拆遷方關于補償問題無法達成一致時常會引起糾紛。總體上，我國現在實行的有兩種補償機制：金錢補償和房屋安置。政府安置的產權調換房屋大都需要農民補足差價，會增加農民的經濟負擔，使農民生活水平因拆遷而降低，而引起農民的反抗情緒增加拆遷工作難度。另外，當房屋被政府征用后，農民自給自足的生活狀態被打破，他們大都沒有一技之長，其后續的生活無法保障。如何保障農民的后續生存問題是政府在新農村建設中更應該思考的問題。

二、農村房屋拆遷問題法律層面原因分析

在農村房屋拆遷工作中，農民合法利益得不保障究其原因主要是以下幾個方面：

1.缺乏專門的法律法規

我國沒有一部專門規范農村房屋拆遷行為的法律，僅有國務院針對城市房屋拆遷頒布的《城市房屋拆遷條例》和《國有土地上房屋征收與補償條例》。我國在新農村建設中缺乏專門具體的法律適用導致拆遷程序不規范。并且，農民對房屋的私有財產權在沒有法律依據時無法得到充分保護。如果按照城市房屋拆遷標準對農村房屋補償是不合理的，勢必使農民公平受償的權利得不到法律根本保護。目前，我國的《憲法》《土地管理法》《物權法》都有規定：國家為了公共利益可以依法征用集體所有的土地。何為公共利益?我國法律并未對此做出明確規定。公共利益外延膨脹，政府以公共利益的旗號進行拆遷從中謀取利益，公權力被濫用，嚴重損害農民的利益。

2.房屋拆遷補償評估機制缺乏規范

我國各地房屋拆遷補償評估機制在逐步建立，然而目前，大部分評估機制缺乏資質，特別是在農村房屋拆遷工作中，評估機構直接由鄉鎮政府人員組成，評估人員缺乏專業知識，不能對被拆遷房屋價值做出科學合理評估。政府在拆遷工作中既是拆遷標準的制定者又是拆遷工作的參與者，政府常會因某些利益干預拆遷補償標準，降低拆遷補償數額，致使做出的評估報告偏離拆遷房屋實際價值。在我國現在新農村建設趨勢下，勢必需要依法規范房屋拆遷補償評估機制。

三、農村房屋拆遷法律問題的建議

1.在立法上完善相關法律法規

我國《憲法》《土地管理法》等相關法律文件對農村房屋拆遷只是有所提及，且過于寬泛。《城市房屋拆遷條例》和《國有土地上房屋征收與補償條例》是對城鎮居民房屋拆遷補償的規定。總體上，我國至今沒有一部專門針對農村房屋拆遷補償問題的法律法規，農民的利益得不到保護。所以我國應盡早制定符合農村具體實際情況的法律法規，改變農村房屋拆遷無法可依的局面。

2.拆遷程序規范化、透明化

拆遷程序規范化需要做到明確拆遷補償范圍，建立合理的拆遷補償標準，明確公共利益，嚴格按照法律規定，本著公平公正的原則執行相關程序。同時在拆遷工作中，要做到公開透明，積極同農民協商，切實保護被拆遷農民的利益。

3.依法規范房屋評估

為充分保護農民合法利益，必須依法規范房屋評估機制。首先，嚴格審查市場上評估機構的資質，由有資質的評估機構和專業的評估人員對房屋評估。其次，避免政府機關作為評估機構，撤銷已由政府人員組成的評估機構。最后，政府機關要加強監督管理，嚴格監管評估機構不當競爭、假評估亂評估現象，保護被拆遷人的合法財產。

4.建立法律救濟途徑

農民大都法律意識淡薄，甚至缺乏基本法律常識。一方面，他們常意識不到自己的合法權益實際上已被損害;另一方面，農民在合法權益被侵害后，不知道如何用合法有效手段尋求法律救濟。如果在農村建立法律救濟機構，筆者認為能大大降低惡性抗拆，暴力拆遷情況的發生。

以上知識就是小編對相關法律問題進行的解答，進行新農村建設的時候，面臨的法律問題是比較多的，主要的法律問題包括缺乏專門的法律法規?、房屋拆遷補償評估機制缺乏規范等。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到愛土網進行法律咨詢。