所謂小產(chǎn)權(quán)房,就是一些村集體組織或者開(kāi)發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”,多發(fā)生于城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶,它并不真正構(gòu)成嚴(yán)格法律意義上的產(chǎn)權(quán)。
一是小產(chǎn)權(quán)房隱患重重,法律風(fēng)險(xiǎn)大。因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房只具備了普通商品房的使用性質(zhì),但不具備普通商品房的法律性質(zhì),其并不是商品房。所以,法律法規(guī)對(duì)商品房的相關(guān)規(guī)定和制度對(duì)小產(chǎn)權(quán)房是無(wú)效的,人民法院也不能適用商品房買(mǎi)賣(mài)的法律規(guī)定及司法解釋處理涉及小產(chǎn)權(quán)房的案件,購(gòu)房人的權(quán)益很難得到維護(hù),風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。
二是小產(chǎn)權(quán)房造成社會(huì)資源浪費(fèi)。近年來(lái),隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)起云涌,個(gè)別商家或者個(gè)人為了獲取更多利潤(rùn)、降低用地成本,違規(guī)建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行商品交易。違法用地和違法建設(shè)一般都是惡意行為,并且主觀意圖在于為謀取非法利益進(jìn)而損害了國(guó)家權(quán)益。在法律上講,大多都違法了國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定,即主要表現(xiàn)為違反了“土地利用總體規(guī)劃”,又無(wú)法補(bǔ)辦用地或建設(shè)手續(xù)。在一定程度上,“小產(chǎn)權(quán)房”雖然解決了城鎮(zhèn)中低收入階層居住需求,但“小產(chǎn)權(quán)房”不受法律保護(hù)且多采取強(qiáng)拆方式。強(qiáng)拆“小產(chǎn)權(quán)房”就會(huì)對(duì)社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)。
三是小產(chǎn)權(quán)房引發(fā)諸多矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前國(guó)家法律法規(guī)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)尚未明確界定的情況下,小產(chǎn)權(quán)房的大量涌現(xiàn)必將帶來(lái)諸多的社會(huì)不穩(wěn)定因素,易引發(fā)糾紛、激化矛盾,已有數(shù)起由于小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題誘發(fā)的社會(huì)糾紛到人民法院咨詢(xún)相關(guān)問(wèn)題,但由于小產(chǎn)權(quán)房尚無(wú)“名分”,人民法院不宜立案處理。目前,小產(chǎn)權(quán)房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè)還沒(méi)有明確的規(guī)定能夠給予約束,開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)管同樣存在缺位。同時(shí),小產(chǎn)權(quán)房屋的開(kāi)發(fā)又得不到銀行貸款支持,主要依靠開(kāi)發(fā)單位自行進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),一旦開(kāi)發(fā)單位的資金或其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,極有可能變成爛尾工程。同時(shí),開(kāi)發(fā)單位若沒(méi)有資質(zhì),房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。而且,購(gòu)買(mǎi)后也不能合法轉(zhuǎn)讓和過(guò)戶(hù),入住后的物業(yè)管理也極易出現(xiàn)問(wèn)題。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方的小產(chǎn)權(quán)房建成后往往超低價(jià)格出售,但購(gòu)買(mǎi)者卻望而卻步,還有少量購(gòu)買(mǎi)者在締約過(guò)程中出爾反爾,釀成了諸多矛盾。
從我們長(zhǎng)期辦理征地拆遷案件的實(shí)踐來(lái)看,很多當(dāng)事人在面對(duì)政府咄咄逼人的態(tài)勢(shì)時(shí),往往不知所措,錯(cuò)失了維護(hù)自己合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。因此,當(dāng)事人在遇到被征地拆遷問(wèn)題時(shí),一定要及時(shí)與律師取得聯(lián)系。
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