發(fā)文單位：重慶市人民政府辦公廳

文號：渝辦發(fā)〔2011〕123號

發(fā)布日期：2011-5-5

執(zhí)行日期：2011-5-5

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(暫行)》、《重慶市國有土地上房屋征收評估機(jī)構(gòu)確定辦法(暫行)》、《重慶市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法(暫行)》已經(jīng)市人民政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年五月五日

重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(暫行)

第一章總則

第一條為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《征收條例》)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、先補(bǔ)償后搬遷的原則。

第四條市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依法確定房屋征收部門，具體負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，并負(fù)責(zé)處理城市房屋拆遷遺留問題。

第五條區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會、市房屋征收主管部門可根據(jù)實際情況，組建房屋征收實施單位。房屋征收實施單位受房屋征收部門委托，在委托范圍內(nèi)承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，且不得以營利為目的。

第二章征收決定

第六條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由各區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第七條依照《征收條例》規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)縣(自治縣)、北部新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第八條區(qū)縣(自治縣)、北部新區(qū)房屋征收部門會同發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門提出房屋征收項目，報各區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會審查確定。

房屋征收項目和征收范圍確定后，區(qū)縣(自治縣)、北部新區(qū)房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)公布。土地、規(guī)劃、市政、工商等行政管理部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)按職責(zé)分工做好以下工作：

(一)暫停辦理土地使用權(quán)和房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋(經(jīng)鑒定的危房排危除外);

(二)暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

第九條區(qū)縣(自治縣)、北部新區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會在房屋征收決定前應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等行政主管部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第十條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，區(qū)縣(自治縣)、北部新區(qū)房屋征收部門會同當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)、居委會組織召集被征收人通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，隨機(jī)選定應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)監(jiān)督實施。多數(shù)決定和隨機(jī)選定辦法另行制定。

第十一條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展預(yù)評估工作，并為制訂征收補(bǔ)償方案提供預(yù)評估單價。

第十二條房屋征收部門擬訂征收補(bǔ)償方案，報區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會;區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會組織論證后公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需征收房屋的，過半數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案有異議的，區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約時間及期限、征收實施單位和評估機(jī)構(gòu)、征收補(bǔ)償方式、評估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評單價和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況、征收個人住房保障、補(bǔ)助及獎勵辦法等內(nèi)容。

第十三條區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第十四條區(qū)縣(自治縣)、北部新區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實征收補(bǔ)償費(fèi)用，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲、專款使用。

區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)編制計劃，組織新建或購買房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實。

第十五條主城區(qū)內(nèi)征收房屋建筑面積在1萬平方米(均含本數(shù)，下同)以上的，主城各區(qū)人民政府、北部新區(qū)管委會作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關(guān)資料報市房屋征收主管部門備案。

第十六條區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，作出征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議(北部新區(qū)全委會)討論決定。

第十七條區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定后5個工作日內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第三章征收補(bǔ)償

第十八條征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示7日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報請房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

第十九條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交被征收范圍內(nèi)的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人送達(dá)分戶評估報告。

第二十條對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十一條在房屋征收公告和征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，由區(qū)縣(自治縣)、北部新區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法另行制定。

第二十二條簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證(國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)等權(quán)屬證明一并交回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記手續(xù)。

第二十三條對在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會依照《征收條例》規(guī)定作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同信訪部門、被征收房屋所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)、居委會做好宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

第二十四條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，房屋征收部門會同有關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)仍未達(dá)成協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)縣(自治縣)人民政府、北部新區(qū)管委會依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條被征收住宅建筑面積公攤系數(shù)低于或等于15%的，按15%的公攤系數(shù)計算應(yīng)補(bǔ)償?shù)淖≌ㄖ娣e，被征收住房建筑面積公攤系數(shù)高于15%的，按實際面積計算房屋補(bǔ)償。

第二十六條征收范圍內(nèi)的個人住宅，經(jīng)申請并審查公示，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，家庭實際居住且在他處無住宅的，按本辦法第二十五條規(guī)定實施補(bǔ)足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予補(bǔ)償;家庭人口在3人以上，住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補(bǔ)償。對不符合上述條件騙取保障性補(bǔ)償?shù)模?jīng)查實，依法追回保障部分補(bǔ)償。

征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障，具體辦法另行制定。

第二十七條被征收居民遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。

對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收補(bǔ)償完成1年內(nèi)，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由遷入地民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地民政部門提出申請。

因征收遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

第二十八條非住宅房屋被征收人可以書面申請住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，征收部門可以根據(jù)住宅房屋被征收人安置情況統(tǒng)籌考慮。

鼓勵非住宅房屋被征收人進(jìn)入工業(yè)園區(qū)安置，并享受工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第二十九條征收未經(jīng)規(guī)劃、國土資源等部門批準(zhǔn)，將住宅房屋改為營業(yè)用房或其他非住宅用房的，按住宅房屋進(jìn)行評估補(bǔ)償;被征收房屋所有權(quán)人、房屋座落與工商、稅務(wù)登記的證明一致，房屋征收公告發(fā)布前連續(xù)合法經(jīng)營，并能夠提供2年以上納稅記錄的，按規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第三十條渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)和北部新區(qū)國有土地上房屋征收搬遷補(bǔ)助獎勵等費(fèi)額執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其他區(qū)縣(自治縣)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

第四章附則

第三十一條按照《征收條例》第三十五條規(guī)定，在《征收條例》出臺前已取得拆遷許可證的項目，其評估、補(bǔ)償、安置等按原拆遷管理條例的規(guī)定辦理，拆遷行政管理部門繼續(xù)履行職責(zé)，按照原有規(guī)定執(zhí)行城市房屋拆遷行政裁決等程序，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

已依法取得房屋拆遷許可證的項目，拆遷人委托拆遷代辦單位實施拆遷的，拆遷代辦單位應(yīng)繼續(xù)履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行