征地過程中聽證程序,你了解嗎

為了解決征地補償安置方案形成過程中存在的不同意見和爭議問題，法律上規(guī)定了征地補償安置聽證制度。這項制度主要包括：

(1)擬定或者修改區(qū)域性征地補償標準的聽證;

(2)擬定擬征地項目的補償標準和安置方案的聽證。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的還應當附具聽證筆錄。

一些地方在集體土地征收的相關規(guī)定中，也列舉了與申請召開聽證有關的內容，如上海市2011年公布的《上海市征收集體土地房屋補償暫行規(guī)定》第10條就指出，區(qū)(縣)土地管理部門應當就征地房屋補償方案聽取相關權利人意見。相關權利人申請聽證的，應當在征地房屋補償方案公告后5個工作日內提出書面申請;符合條件的，區(qū)(縣)土地管理部門應當按照規(guī)定組織聽證。區(qū)(縣)征地事務機構應當根據(jù)征求意見和聽證會情況，修改征地房屋補償方案。

征地拆遷過程會出現(xiàn)哪些問題

1、征地拆遷工作實施主體不規(guī)范

《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝！边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體，只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責具體實施。

在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，嚴格按照這一規(guī)定實施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個臨時機構，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設項目指揮部，人員由各個部門臨時抽調。政府將征拆工作全部交由此機構實施，也有的縣一級政府直接將某一個建設項目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實施，土地行政主管部門不直接參與組織實施。

2、征用土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補償、安置方案公告。

國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。”

第五條規(guī)定：“征用土地公告應當包括下列內容：(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。”這兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時間和內容。

第七條規(guī)定：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)批準的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位，擬訂征地補償、安置方案并予以公告。”

第八條規(guī)定：征地補償、安置方案公告應當包括下列內容：(一)本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補償、安置方案公告的時間和內容。

在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進行公告的很少。有的小項目未進行公告，有的制作了公告未張貼，有的應公告兩次而只公告了一次，有的公告內容不完整，還有的在未收到征用土地方案批準文件時即發(fā)出征用土地公告。因此，公告內容缺少批準機關、批準文號和批準時間。征地不依法進行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農(nóng)民的知情權，并將產(chǎn)生嚴重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定，未依法進行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。

3、不告知聽證權

《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。”第十條規(guī)定：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會，確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。”

依照上述規(guī)定，被征用土地的農(nóng)民對征用土地補償、安置方案有不同意見，有權要求聽證，并有時限要求。因此，征用土地的實施機關應當向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人交待聽證權。可以在征用土地補償、安置方案公告中告知聽證權，也可以用其他方式告知聽證權。但在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，幾乎都沒有告知聽證權，更談不上舉行聽證會，實質上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權利。

以上知識就是小編對相關法律問題進行的解答，為了解決征地補償安置方案形成過程中存在的不同意見和爭議問題，法律上規(guī)定了征地補償安置聽證制度，被征收人對征地有爭議的，就可以申請進行聽證。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。