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寧波
破產案件中對稅收債權的審查
我國《企業破產法》第一百一十三條規定將稅收債權列為了第二順位的清償順序，但對稅收債權是否需要申報沒有明確的規定。
稅收債權是否需要申報
實務中，對于稅收債權是否需要申報存在兩種不同的觀點：一種觀點認為：我國破產企業法并沒有明確規定稅收債權不必申報，而對于作為第一清償順序的勞動債權則明確規定了不必申報，因此，在法律沒有明確規定不必申報的情況下，稅收債權與其他債權一樣也應該進行申報，并適用企業破產法有關債權申報的規定;另一種觀點認為：稅收債權具有特殊性，依法納稅是企業對國家應盡的強制性義務，此種債權具有公共性、強制性，企業應當按時繳納，不得拖欠，只有在法定理由時才可以減、免、緩繳，因此，稅收債權不應適用有關企業破產法有關債權申報的規定，作為管理人應主動對稅收債權進行調查、審查。
對于上述兩種觀點，其從不同的角度對稅收債權是否需要申報進行了解釋，應該說都存在一定的道理。考慮到稅收債權的特殊性，對其的處理不應完全拘泥于一般的債權申報的規定，但也不能完成按照不必申報的債權進行處理。
對稅收債權的處理，可以按以下步驟進行：
首先，人民法院受理破產申請，確定債權人申報債權的期限后，管理人應當將該申報債權的期限告知稅務機關，通知債權人在申報期限內將稅收債權通知管理人。對于稅收債權來說，其具有特殊性，并且對于稅收債權的債權人主體來說，其具有相對的確定的，管理人在一定程度上具備了將要求申報債權的通知告知稅收債權的債權人的可能性。
其次，稅收債權的債權人在申報期內進行申報的，管理人應對其稅收債權在結合債務人財務資料或審計報告的基礎上進行初步審查;稅收債權的債權人在申報期內未申報的，管理人可初步確認沒有稅收債權。如稅收債權的債權人在申報期外申報的，管理人可按照《企業破產法》有關補充申報的規定辦理。
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