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寧波
國企破產重組的典型案例：淶源銅礦的４年破產路
這是一個典型的資源性國企的破產重組案例：礦藏挖盡、企業停產、職工下崗，河北省財政撥付數千萬元的破產經費和上千萬元的救助款，并劃撥3個新礦作為職工再就業項目、找到多家愿意參與破產重組的企業……
而河北省政府做出的一個被各方看好的破產重組方案，卻在此后的4年多時間里進展并不順利，更未落實，甚至“職工集體阻止企業宣布進入破產程序”。
在這些資料和現象背后，反映的一個核心問題是：誰來主導破產重組——是地方政府“拉郎配”，還是企業職工代表大會自己做主選擇重組對象?
淶銅的破產重組歷經4年多，仍未結束。
遲來的破產宣告
8月10日上午9時30分，河北省保定市中級人民法院宣布，從即日起，河北省**銅礦(以下簡稱淶銅)進入破產程序。
這個破產程序的啟動，從2002年底提出，到正式宣布已歷時4年半。
“對于銅礦的近2000名職工來說，這意味著終于放棄了對啟動破產程序的抵制。”淶源銅礦的某職工對記者說。
他所說的“放棄抵制”，是指近幾年來，為了落實河北省政府撥給他們的再就業項目和職代會多次通過的重組計劃，淶銅職工曾先后13次上訪(據說還有許多次上訪被礦領導說服勸阻)，集體阻止破產程序的啟動。
在法院宣布淶銅破產的當天，記者見到了淶源銅礦礦長付*利，“我們已經堅持到極限了。”他說。
而更多的職工表現的是無奈：“到目前為止，省里劃撥的再就業資源項目遲遲落不了地，企業重組依然是畫餅充饑。4年多了，我們每月拿100塊錢的基本生活費，這種條件下還讓我們保持冷靜、耐心等待。說真話，保持穩定真的很難!”
據了解，2002年淶銅因銅礦資源全部開采完畢，企業被迫停產、職工全員下崗。面對企業是破產后消亡還是破產后改制重生、職工是下崗自謀職業還是重新安排的嚴峻現實，河北省政府做出了一個大膽、特別的決定：另劃撥3個礦給淶銅，作為職工再就業的資源項目，由地方政府和相關機構負責協調落實，完成淶銅的破產重組;并要求，無論最終采取何種重組形式，前提是必須確保職工利益和生活保障。
但這一在當初被各方認為是最佳方案的破產重組計劃，自2002年決定之后，在長達4年多的時間里遲遲未能進入實際操作程序。由此帶來的各種負面效應頻頻出現：職工多次到縣、市、省上訪，甚至組織攔火車到北京上訪;省財政在2004年為淶銅和當地同時破產的另一家企業—**鋼鐵廠(以下簡稱淶-鋼)撥付了一億元的破產經費……
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