征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決的性質(zhì)是怎樣的
行政裁決是指行政機(jī)關(guān)或法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織,對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭(zhēng)議)進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。從行政裁決特征折射出征地裁決的屬性和特征:
1、行政裁決的主體是法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān),而不是司法機(jī)關(guān)。但是并非任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體,只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān),經(jīng)法律法規(guī)明確授權(quán),才能對(duì)其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決,成為行政裁決的主體。征地裁決主體是批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān),即省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院。
2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛,是行政裁決的前提,征地裁決解決的是征地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛。
3、行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為,行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序,征地裁決一般是被征地人認(rèn)為補(bǔ)償安置不足而申請(qǐng)通過(guò)裁決給出合理補(bǔ)償。
4、行政裁決具有準(zhǔn)司法性。行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使裁決權(quán)的活動(dòng),具有法律效力。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政裁決時(shí),是以第三者的身份居間裁決民事糾紛,有司法性質(zhì),同時(shí)又是以行政機(jī)關(guān)的身份裁決爭(zhēng)議,具有行政性質(zhì)。因此,行政裁決具有司法性和行政性,稱(chēng)為準(zhǔn)司法性。
5、行政裁決是一種具體行政行為。征地裁決是批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對(duì)特定的民事糾紛進(jìn)行行政裁判,作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。
6、在解決糾紛上具有非終局性。我國(guó)法律未賦予行政機(jī)關(guān)的行政裁決為最終裁決的權(quán)力,而僅賦予行政機(jī)關(guān)一種初裁權(quán)力,如果行政相對(duì)人不服行政裁決的,可以向人民法院提起訴訟。
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