因搬遷引發的矛盾大多集中在征收補償的標準和補償是否公平的問題上。征收補償是各方高度關注的問題。《征收條例》規定，征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。這就意味著，如果被征收人符合住房保障條件，征收程序啟動以后，被征收人可以優先享受住房保障，這也充分體現了《物權法》中征收個人住宅應當保障其居住條件的精神。

一、房屋征收補償標準的具體規定

《征收條例》以及依據此條例制定的《國有土地上房屋征收評估辦法》是城市房屋征收補償中房屋價值評估的依據所在。

《征收條例》第19條明確規定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。條例第17條第1款在確定征收補償的內容時，以房屋價值為基礎進行設計;第18條住宅被征收的，被征收人可以優先獲得住房保障的規定;第21條關于被征收可以選擇房屋產權調換補償方式的規定等，在一定程度上以房屋置換的方式整體補償了被征收人所受的全部損失。《國有土地上房屋征收評估辦法》第30條指出，被征收房屋的類似房地產是指被征收房屋的區位，用途，權利性質，檔次，新舊程度，規模，建筑結構等相同或者相似的房地產，被征收房屋類似房地產的市場價格是被征收房屋的類似房地產在評估時點的平均交易價格，確定被征收房屋類似房地產的市場價格，應當考慮偶然的和不正常的因素。

《征收條例》第19條規定，被征收房屋的價值由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。相對于過去的《拆遷管理條例》，征收條例對補償制度作了重大完善，從而使搬遷更加公平。以市場價格作為補償標準，不僅包括對房屋的補償，也包括對土地使用權的補償，對保證被征收人的居住條件、生活水平具有重要意義，使得被征收人的基本利益得到保障。

二、《征收條例》規定的補償標準應當注意的問題

《征收條例》在房屋征收補償標準的確定上，也存在亟待商榷之處。

首先，征收個人住宅時，優先給予符合住房保障條件的被征收人住房保障，這一規定旨在給予被征收人一種生活住房保障權，并非免費給予其住房。被征收人必須按照統一購房價格向政府買房。由此《征收條例》第18條只是賦予了被征收人一種優先購買權。至于被征收人在房屋被征收之后能否買的起住房，則取決于其所能獲得征收補償額或其經濟能力。在此情況下，被征收房屋的補償標準則成為被征收能否實現優先購買權的關鍵。

其次，《征收條例》第21條雖然規定“被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換”，但從其第2、3款的規定看，無論是因舊城區改建征收個人住宅，還是因其他情況征收個人住宅，市、縣級人民政府雖然應當提供用于產權調換的房屋，但其可與被征收人計算、結清被征收房屋價值用于產權調換房屋價值的差價。這說明房屋產權調換作為一種征收補償方式，同樣要以被征收房屋的價值評估和補償為基礎。

《征收條例》概括規定了被征收房屋價值補償的標準的確定，具體規定了被征收房屋價值的評估者、評估辦法、對評估結果異議存在異議時的復議、鑒定制度。這些程序性的規定固然必不可少，但被征收房屋價值的補償標準則最為重要。