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寧波
臨時破產接管人有什么要求
我國現行立法以破產案件的受理作為破產程序開始的時間標志。破產申請一旦為法院受理，即產生一系列程序開始的效力，如債權人必須于限期內申報其債權;對債務人財產的民事執行程序必須中止;債務人除正常生產經營所必需的以外，對部分債權人的清償無效等。此后，除經債務人申請依法進入和解、整頓程序者外，破產案件便進入清算程序。但在破產案件受理之時，破產宣告尚未作出，債務人并未喪失對其財產的經營管理權和處分權。破產程序開始后仍由債務人支配企業的經營管理事務和企業財產，難免會危及債權人日后的受償利益。再者，依《破產法》第24條規定，即使是在破產宣告裁定作出后，清算組也是在宣告企業破產之日起15日內成立并接管破產企業。實務中，如果清算組不能于破產宣告當時成立，則破產宣告后至清算組成立前，破產企業的財產和經營管理事務必然處于無人管理的狀態，且法院受人力、物力和時間的局限，也無充當“臨時破產接管人”的可能。故在我國現行破產立法的框架之下，實有設立臨時破產接管人的必要。
英國破產法也實行破產程序開始的受理主義，因而于破產受托人產生之前，工商部也需指定債務人財產的官方接管人。官方接管人的職責包括：
(1)就債務人的有關行為向法院作出報告，參加對債務人行為、交易和財產狀況的公開調查以及有犯罪嫌疑時的犯罪調查;
(2)確保破產事務報告書的完整性;
(3)得以破產受托人的身份行事;
(4)召集第一次債權人會議并充任主席;
(5)為債權人的利益并經債權人的申請，任用特別經理人經營債務人的業務，必要時得免除其職務。
借鑒英國立法之經驗，為彌補我國現行破產法的欠缺，在制定新破產法時應規定，人民法院受理破產案件后，即應指定臨時破產接管人接管破產企業，全面負責對債務人財產管理和經營事務，直到破產程序依和解整頓方式終結，或者人民法院宣告債務人破產后清算組產生之時為止。其職權原則上應當包括，全面接管破產企業并以債務人代表人的身份管理企業的財產和事務，為和解整頓與破產清算目的，以破產管理人的身份實施準備工作等。
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