根據《土地管理法》的規定,征收補償可分為四大項,即地上設施及附著物的補償、青苗補償、勞動力安置補償、土地征收補償四項補償,筆者認為這些補償不宜全部發放到個人。
對青苗和地上設施及附著物的補償直接到個人,而安置補償和土地征收補償兩項費用,應作為村、組開辦企業、安置勞動力及村民今后的養老保險等費用開支,這樣的管理模式,既可避免有些農民拿著這些補償費吃光花光后又找政府的麻煩,又可以提高農民的綜合素質,適應當今經濟發展的需要,從而保證土地征收后解決農民的再就業問題和今后的養老問題。
國家在制定補償費用標準時,一是要考慮到農民的社會保障因素,二是要考慮不斷發展變化的經濟形勢,此外,對同一地方補償的標準要統一,不能因關系親疏人為地造成一些矛盾,亦不能因為某些“釘子戶”不依法拆遷而多給補償,這樣造成一種“老實人吃虧”、“惡人占便宜”的惡性循環,無形中對今后的征收工作帶來被動。農民之所以在土地征收過程中想多拿點補償費用(如搶建搶修),目的也是想為今后的生存問題打點經濟基礎。據筆者了解,某村在這方面就做得很好,現該村每人每月可拿到300元生活保險金,在村企業工作的另外照常拿到工資,這種做法使百姓能安居樂業,沒有了后顧之憂,各種社會矛盾和糾紛也就大大減少。當然村、組來管理運作這些補償費用的一定要是德才兼備的人。
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