發布部門:湖南省長沙市人民政府發布文號:各區、縣(市)人民政府，市直機關各單位：為促進和完善社會主義市場經濟體系，建立優勝劣汰的競爭機制，規范企業破產行為，保護債權人、債務人的合法權益，根據《中華人民共和國企業破產法(試行)》、國務院和最高人民法院有關文件規定，結合本市實際，現就企業破產中的有關問題作如下規定：一、破產準備l、企業依法破產應遵循以下原則：(l)有利于保護債權人、債務人的合法權益；(2)有利于妥善安置企業職工，保持社會穩定；(3)有利于盤活企業資產存量，提高資產營運效益；(4)有利于促進企業轉機建制。2、企業申請破產按以下程序辦理：(1)在分析現狀，統一認識，重組方案明確的基礎上，形成破產的集體決定；(2)組織召開職代會，通過企業破產議案；(3)擬定破產預案，連同破產申請上報企業主管部門；(4)企業主管部門將破產預案及主管部門意見報市“優化資本結構”試點工作領導小組辦公室(以下簡稱市改革辦)審定；(5)經市改革辦審定后，由企業向人民法院提出破產申請。3、企業破產預案應包括以下主要內容：(1)企業概況(總資產、總負債、資產抵押與擔保、職工人數、產品結構，經營狀況等情況)；(2)接收方的基本情況及擬承擔的義務；(3)職工安置措施；(4)重組企業的生產、經營方向及效益分析；(5)請求支持和解決的問題。4、企業主管部門要協助企業做好破產申請前的準備工作。指導企業制定破產預案；審查企業提出的破產申請；幫助企業尋找有實力的接收方；協助企業對職工進行宣傳教育，組織開好職代會。二、職工安置l、對破產企業職工，由主管部門會同勞動部門進行轉崗培訓、介紹就業、生產自救、勞務輸出、自謀職業等各種措施，妥善安置職工重新就業。破產企業職工安置以帶資整體接收安置為主，并保障職工在重新就業前的基本生活。2、破產企業職工安置費和醫療保險費標準。破產企業職工帶資由接收方整體安置，在職職工按人均最高不超過3萬元計提安置費，離退休人員養老保險金按全市上年離退休養老金平均水平留足10年，同時按離休人員人均2萬元、退休人員人均1．5萬元醫療費用計提。3、破產企業職工安置費和離退休人員養老保險金來源。破產企業職工安置費、離退休人員養老金根據國務院有關文件精神，從企業破產轉讓土地或處置破產企業財產所得中支付。職工安置經費不發給個人，由企業主管部門監管，接收方或失業保險機構使用。4、對破產企業中距離退休年齡不足5年、體弱多病，安置有困難的在職職工，經本人申請，勞動部門審批，可以提前辦理退休手續。5、鼓勵破產企業職工自謀職業。對自謀職業的，經本人申請并與企業簽訂協議可發放一次性扶持費，不再保留國有(集體)職工身份。扶持費標準按《長沙市人民政府關于轉發＜湖南省人民政府關于深化國有工業企業改革有關問題的通知＞的通知》(長政發[1995]50號)文件第二條１１款執行。對于破產企業自謀職業的職工，工商部門優先注冊登記，除收取工本費外，免收各種費用，同時比照富余人員安置辦法享受有關減免稅收政策。對于男職工超過45歲、女職工超過40歲的，患有各種慢性疾病的，未取得自謀職業有效證件的，原則上應不予辦理自謀職業手續。6、鼓勵破產企業職工自行聯系接收單位。對自行聯系接收單位的，可由破產企業的接收方酌情一次性發給個人聯系費。對原已辦理停薪留職、廠內退養等手續的職工，需與接收方重新辦理有關手續。對于無法安置的破產企業職工，應按國家規定享受失業保險待遇，期滿后仍無法重新就業的職工，符合社會救濟條件的，由當地民政部門按規定發放社會救濟金。