摘要：我國在經濟高速增長的同時，面臨著嚴峻的環境問題，為了遏制資源浪費和生態環境惡化，實現可持續的國民經濟體系和建設資源節約型、環境友好型和諧社會的目標，必須借鑒各國相關的綠色稅制，盡快開征環境稅，發揮稅收宏觀調控的經濟杠桿作用。主要探析了開征環境稅的必要性及相應的具體措施。?

關鍵詞：環境稅;資源;和諧社會;稅制?

1征收環境稅的必要性?

環境稅(EnvironmentalTaxation)，也叫生態稅、綠色稅，是將環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。在西方已經不是什么新的名詞，但是環境稅在中國還沒有獨立的法律，征收環境稅迫在眉睫。?

1.1生態環境破壞嚴重，急需征收環境稅?

新世紀以來，嚴峻的生態環境問題已經越來越引起人類的焦慮和不安。近年來，我國由于生態環境被破壞所造成的損失相當于全國當年國民生產總值的14%?？諝馕廴?、水土流失、耕地沙化等災害侵襲著中國約三分之一的國土。據國家環?？偩钟嘘P負責人指出，生態環境問題區占國土面積的60%以上。生態環境問題與經濟發展并重，“亡羊補牢，猶未為晚”。?

1.2構建和諧社會的需要?

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》提出落實節約資源和保護環境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。2007年6月，國務院頒布《節能減排綜合性工作方案》，同年10月，中共十七大報告提出要“實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”，資源與環境問題被提至更高的層面。?

1.3與國際接軌的需要?

早在20世紀70年代，不少國家就把環境稅引入其稅收制度。縱觀這些國家的環境稅收，都是依據“誰污染，誰繳稅”的原則設置的，涉及大氣、水資源等諸多方面，其課征范圍極為廣泛，征收稅率高，差別稅率設計詳細，并且都把環境稅收取得的收入專項用于環境保護，使稅收在環保工作中發揮了巨大的作用。?

2建立環境稅的具體措施?

2.1針對污染，征收環境污染稅?

對于污染，過去主要采用收費形式，如排污費、生態環境補償費等等，環境收費制度存在很多缺陷：亂收費現象嚴重;缺乏有效的監督和控制;對于污染嚴重的小型企業由于其量多面廣，往往鞭長莫及。對于排放的污染實行污染稅，納入稅制管理，可以加強其宏觀調控能力。污染稅將原來收費的廢水、廢氣、廢渣、噪音、放射性廢物等五類改為相應的環境污染稅外,還應對其他污染物征稅,比如：生活污水、生活垃圾等等。其納稅人為所有在生產和消費過程中排放污染物及產生垃圾廢棄物的企業和個人。其中與生產中排放的污染物相對應的稅種有硫稅、氮氧化物稅、碳稅、污水稅和固體廢物稅等。與消費中排放的污染物相對應的稅種有燃料環境稅、特種污染產品稅等。兩者沒有絕對的界限。在被征收主體上，主要針對企業和個體工商戶，對于購買排污單位生產產品的消費者以及購買具有潛在污染性產品的消費者應該相應課以輕稅。環境稅的稅基和稅率應當根據不同排污行為的特點及污染物對環境的影響設計不同的制度，采取超額累進稅率，加大稅負，體現公平效率原則。?