北京即將要征收環(huán)境保護稅：適用稅額法定最高上限

北京市十四屆人大常委會第四十二次會議了解到，北京市征收環(huán)境保護稅適用稅額法定最高上限。

據介紹，《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，北京市應稅大氣污染物適用稅額統(tǒng)一確定為12元/污染當量，應稅水污染物適用稅額統(tǒng)一確定為14元/污染當量，兩項均為法定幅度上限。

據了解，北京市排污費此前由環(huán)保部門征收。2016年，北京市排污費收入6.13億元，但大氣污染治理投入達到165.6億元，水資源保護投入達176.6億元，排污收費金額遠低于環(huán)保投入，難以體現“誰污染、誰治理”的原則。

《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，由現行征收排污費改為征收環(huán)境保護稅;原由環(huán)保部門征收的排污費，改為由地稅部門征收環(huán)境保護稅，環(huán)保部門負責對污染物進行監(jiān)測管理。

《北京城市總體規(guī)劃》(2016年—2035年)提出，到2020年，北京市大氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質量得到根本改善;到2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到77%，到2035年達到95%以上。從高確定環(huán)境保護稅適用稅額標準，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，將加快治理突出的環(huán)境問題。

環(huán)境污染的特點

環(huán)境污染是各種污染因素本身及其相互作用的結果。同時，環(huán)境污染還受社會評價的影響而具有社會性。它的特點可歸納為：

1、時間分布性

污染物的排放量和污染因素的強度隨時間而變化。例如，工廠排放污染物的種類和濃度往往隨時間而變化。由于河流的潮汛和豐水期、枯水期的交替，都會使污染物濃度隨時間而變化。隨著氣象條件的

改變會造成同一污染物在同一地點的污染濃度相差高達數十倍。交通噪聲的強度隨不同的時間內車流量的變化而變化。

2、空間分布性

污染物和污染因素進入環(huán)境后，隨著水和空氣的流動而被稀釋擴散。不同污染物的穩(wěn)定性和擴散速度與污染性質有關，因此，不同空間位置上污染物的濃度和強度分布是不同的。

由上可見，為了正確的表述一個地區(qū)的環(huán)境質量，單靠某一點的監(jiān)測結果是無法說明的。必須根據污染物的時間、空間分布特點，科學地制定監(jiān)測計劃(包括網、點設置、監(jiān)測項目、采樣頻率等)，然

后對監(jiān)測數據進行統(tǒng)計分析，才能得到較全面而客觀的評述。

3、環(huán)境污染與污染物含量(或污染因素強度)的關系

有害物質引起毒害的量與其無害的自然本底值之間存在一界限(放射性和噪聲的強度也有同樣情況)。所以，污染因素對環(huán)境的危害有一閾值。對閾值的研究，是判斷環(huán)境污染及污染強度的重要依據，

也是制定環(huán)境標準的科學依據。

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