(一)《中華人民共和國民法通則》第六章關(guān)于《侵權(quán)的民事責(zé)任》一節(jié)明確規(guī)定:“違反國家保護(hù)環(huán)境、防治污染的規(guī)定,造成污染,給公民、法人造成損害的,……應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。
這是我國第一部《民法通則》關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要規(guī)定。可以看出,它將違反環(huán)境法規(guī)、造成污染損害的行為視為一種特殊的侵權(quán)行為,并追究其相應(yīng)的民事法律責(zé)任。因此,污染我國農(nóng)村的水環(huán)境并造成了損害的理所當(dāng)然要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
(二)在《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的基礎(chǔ)上,我國的《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》又對污染造成損害所要承擔(dān)的民事責(zé)任做了進(jìn)一步的規(guī)定,明確表明要對受到損害的單位或者個人賠償損失。
如:《環(huán)境保護(hù)法》第41條第1款規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。”《水污染防治法》第55條第1款直接對水污染損害賠償做了規(guī)定:“造成水污染危害的單位,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。”《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第四十八條規(guī)定:“繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位不能免除其清除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。”
(三)在《水污染防治法》中也同時規(guī)定了水污染損害賠償中的免責(zé)事由,共分為三種情況:
1、不可抗力。
《水污染防治法》第56條規(guī)定:“完全由不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時采取合理措施仍然不能避免造成水污染損失的,免予承擔(dān)賠償責(zé)任。”
2、受害者自身責(zé)任。
《水污染防治法》第55條第4款規(guī)定:“水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的排污單位不承擔(dān)責(zé)任。”
3、第三者過錯。
《水污染防治法》第55條第3款規(guī)定:“水污染損害由第三者故意或者過失所引起的,第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”
(四)在程序上,《水污染防治法》對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛也做了規(guī)定。《水污染防治法》第五十五條規(guī)定:“賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理;當(dāng)事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴,當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”
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