【摘要】在環境保護領域內，環境經濟刺激手段與傳統環境直接管制相比具有明顯的優越性，但是經濟刺激本身的功能缺失也不容忽視。本文在法理上對環境經濟刺激手段提出了若干質疑，分析了環境經濟刺激手段在環境保護實踐中的現實困境，并主張引入自愿協議這一新型的環境經濟刺激機制，揚長避短，充分發揮經濟刺激手段的積極作用?！居⑽恼縄nthefieldofenvironmentalprotection,comparedwithtraditionalenvironmentcontrolpattern,EconomicIncentivehasobviouslysuperiority,butthefunctionaldrawbacksofEconomicIncentivecannotbeignored.ThepaperquestionstheEnvironmentalEconomicIncentiveonlegalprinciples,analysesdifficultpositionsforEnvironmentalEconomicIncentiveinenvironmentalprotection,advocatestheintroductionofthelate-modelenvironmenteconomicincentivemechanism-VoluntaryAgreementdevelopsthepositiveaspectsandrestricttheshortcomings,tomakeEconomicIncentiveInstrumentssufficientlyimplement.【關鍵詞】環境保護;經濟刺激;局限性;自愿協議【英文關鍵詞】EnvironmentalProtection;EconomicIncentive;Limits;VoluntaryAgreement【寫作年份】2007年【正文】環境問題,是人類經濟發展過程中的伴隨現象。如果注重可持續發展，就不能把環境保護和經濟政策脫離開來。從歷史發展的軌跡我們已經看到，這樣的一體化進程正在出現，這同樣反映在手段上。從目前環境保護領域已實施的方法來看，基于市場的手段，即根據經濟學原理，運用經濟刺激等手段來規范污染者行為的方法，已經發展為一項重要制度并為越來越多的國家所采用。一、環境保護領域內經濟刺激手段的興起近年來,經濟刺激的理念和方法被越來越多的學者和環保機構所接受，并被廣泛運用于環境保護領域。與傳統環境管理方式相比，經濟刺激手段具有明顯的優勢。（一）經濟刺激手段概述環境保護的本質是一種經濟活動，特別是向市場經濟轉變的過程中，環境問題愈來愈表現為社會利益結構、利益沖突和利益均衡，這就要求環境保護的運作和發展應遵循市場經濟規律，采用經濟手段[1]。1、經濟刺激手段的由來有關環境經濟刺激制度確立的、具有里程碑的性質的事件是世界環境與發展委員會在其關于能源和原料利用的討論中,呼吁采用全部成本(包括環境和資源成本)的定價政策。此后召開的聯合國環境與發展大會(UNCED)在《里約宣言》和《21世紀議程》中都認同了污染者付費原則、環境變化的預警辦法以及經濟手段的應用[2]。20世紀80年代后,對環境保護領域的經濟刺激手段的研究和探索在西方各國興起并日漸成熟。美國、芬蘭、瑞典等國在法律中對若干環境經濟機作出了相應的規定并在實踐中切實地改善了環境質量。理論和實踐顯示，世界各國都在逐漸增加經濟刺激手段在環境保護中所占的比重，政府運用環境稅（費）、可交易的許可證等經濟手段進行間接管理，充分發揮市場的調節作用，使經濟個體能夠普遍能動地對經濟傾向做出反應。所有這些都是環境經濟刺激制度逐步系統化并上升為環境法中不可或缺的基本法律制度的實踐基礎。2、經濟刺激手段的內涵經濟學家往往將環境污染視為一種市場機制失調”。按照一般理論，在完全競爭的市場經濟中，所有個人的效用達到最大，就達成了整體經濟系統的效率。但是在環境污染問題上，根本原因是自然資源的利用乃至污染，并無市場之存在也無價格可言。環境污染會給他人帶來成本但該成本污染者是不必負擔的，即我們通常所說的污染成本外部化。簡而言之，良好的環境是一種資源，如何以資源的視角來經營管理并使之免于惡化，應為環境污染防治的第一步。